油茶是我国木本油料的主要树种，在保障国家粮食安全中发挥着重要作用。作为全国唯一全境均适宜种植油茶的省份，截至2022年底，江西全省油茶林总面积1560万亩，茶油产量20万吨左右，总产值预计突破500亿元，油茶面积、产量、产值均居全国第二位。全省油茶加工企业280多家，其中规模以上油茶加工企业46家、国家林业重点龙头企业16家、省级林业龙头企业74家。全省油茶产业发展链条日趋完善，产业规模和效益初步形成。
这些成绩的取得离不开财政支持。近年来，江西省财政厅除了每年从中央和省级林业专项资金中统筹支出约4亿元，还安排产油大县资金约2.4亿元、油茶保费补贴约8000万元，支持油茶产业发展。
重点支持油茶林营造
“政府不仅给我们发放一次性油茶补助600元/亩，还提供专业技术人员实地帮助，我的油茶基地亩产茶油由过去的10斤提高到如今的60斤，油茶林质量也明显提升。”江西省赣州市赣县区韩坊镇梅街村高产油茶基地负责人彭亦胜告诉记者。
彭亦胜的油茶基地面积54亩，品种为霜降籽，油茶树平均树龄15年。过去，主要进行常规的全铲和林地清理措施管理，油茶林分密度大、枝下高度低，不仅亩产量低，而且人工成本消耗大。后来，在市、县两级油茶科技特派员的实地指导下，开始实施改造提升，通过采取林地清理、垦复、整枝修剪和截干、调整林分密度、水肥管理等措施，全面提升了油茶品质和产量。
在2020年完成全面改造提升后，彭亦胜的油茶基地连续两年被评为赣州市低产油茶林改造提升二类示范基地，还获得了7万元奖金。
据了解，近年来，赣州市加大油茶科技培训，全面推广良种良法，提升油茶经营管理水平，并对新建、提升改造油茶基地实行奖补政策。目前，全市建设了100个科学化、标准化、规范化的改造提升示范基地。截至2022年，赣州市油茶林总面积达到312万亩，油茶产业综合产值超100亿元。
与此同时，江西财政在支持油茶林改造上不断强化资源统筹、优化支出结构，大力支持林业生态建设，着力推进油茶高质量发展。按照新造高产、更新改造低产油茶林1000元/亩、抚育改造低产油茶林400元/亩、提升低效油茶林200元/亩的标准，2022年安排油茶林营造补助约3.8亿元。
在财政大力支持下，油茶产业发展不断取得新的进展。以宜春市袁州区为例，现有油茶林80.5万亩，占林地面积的40%，年产茶油6000吨，实现产业年产值15亿元，油茶种植面积和产值均居江西省第一。
为油茶产业发展保驾护航
江西的红土和气候环境特别适合油茶的种植和生长，油茶种植历史可以追溯到2300多年前，一直是江西农业发展领域传统优势特色产业，目前种植面积和产量均位列全国第二。但是，油茶产业前期投入高、回报周期长，种植、销售环节面临诸多自然风险和市场风险。如何助推江西油茶种植高质量发展，有效化解油茶产业发展过程中面临的风险，帮助油茶种植户减损增收是一项重要课题。
“有了保险的保驾护航，油茶种植户在面临灾害时能够降低风险，减少损失，没有了后顾之忧。现在我又新承包了几百亩地发展油茶产业，对未来充满了信心。”上饶市广信区的农户陈隆军在接受记者采访时说。
陈隆军告诉记者，2022年5月，他在当地政府的介绍下投保了油茶保险。6月，因暴雨引发山体滑坡，油茶被大面积掩埋。保险机构接到报案后，快速组织查勘定损，在24小时内完成了4.4万元的赔款支付，为陈隆军实施灾后自救提供了及时的资金支持，并能够迅速恢复生产，降低损失。
据了解，江西省作为油茶种植大省之一，在全国率先将油茶保险在全省范围内纳入财政补贴范围。2021年、2022年，全省油茶保险保费分别为1.14亿元、2.74亿元。仅用两年时间，江西油茶保险县域覆盖率超过90%，全省在保险油茶林占比提升到32.6%，是全国油茶系列保险中规模最大、反响最好的产品。
以永丰县为例，全县油茶林面积为32.77万亩，其中建立1000亩以上的油茶基地3个，100亩以上的大户50余户，50亩以上种植户约600户，油茶产业为1000余名脱贫户提供了就业岗位，辐射带动3万农户增收，年产值达10亿元以上。
为保障油茶产业稳步发展，2021年，国寿财险江西分公司在永丰县首次开办油茶保险，实现保费收入11.34万元，承保户数6户，承保面积0.36万亩，为当地油茶种植户提供风险保障1558.54万元。2022年，国寿财险江西分公司在永丰县实现油茶保险保费549.83万元，承保户数2.9万户，承保面积26.68万亩，为当地油茶种植户提供风险保障76003.53万元。
此外，卫星遥感和无人机绘制等现代技术在农业保险业务中的应用，不断推进查勘的精准化、定损的明确化，缩短了定损周期。据江西省财政厅有关负责人介绍，2021年，省财政厅经过多轮实地调研和反复沟通协商，制定出台了《江西省油茶保险试点实施方案》，为油茶树种植、鲜果采摘、产品销售提供全流程覆盖的风险保障，将自然灾害、意外事故、病虫鼠害、鲜果减产、价格波动等均纳入赔偿范围。筹集省、市、县三级财政补贴资金，为油茶保险项目提供75%的保费补贴比例，补贴比例居全国前列。截至2022年末，江西省油茶林总面积突破1550万亩，综合产值突破500亿元，较油茶保险试点前增长36.61%。
为了给油茶种植户稳定产量、增加收入提供切实保障，江西财政持续推进油茶保险工作，2021年4月开始在全省范围内试点实施油茶保险。2022年，为55.17万农户提供风险保障187.77亿元，理赔总额达1.1亿元。
凝聚力量发展油茶产业
为了进一步发展油茶产业，江西多角度多元化统筹推进，始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，为江西油茶产业高质量发展织密“保障网”，凝聚力量发展油茶产业。
2020年，江西省政府成立油茶产业高质量发展工作领导小组，统筹推进全省油茶产业发展工作，重点市、县相继建立油茶产业高质量发展工作议事协调机构，全省构建起了省、市、县三级联动的油茶产业发展工作机制，为推进油茶产业高质量发展提供了重要组织保障。
油茶产业发展离不开政策支撑。近年来，江西省政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》等一系列促进油茶产业发展政策，各设区市、县（市、区）陆续出台配套措施，为全省油茶产业高质量发展提供了强大动力。2022年11月，全国首部规范油茶产业全产业链地方性法规《江西山茶油发展条例》正式出台，极大地促进了江西省油茶资源扩面提质、油茶产业健康有序发展。
为了进一步支持油茶产业科技创新，江西财政在省级林业专项资金中安排油茶创新研究经费500万元。同时，主动协调省农业厅等部门在2023年省级农业相关专项资金中安排油茶种业振兴经费1000万元。
在专项资金的大力支持下，赣州市林业科学研究所研究的GLS赣州油1号油茶优良新品种繁育及栽培技术，采用当年免耕抚育、营养诊断与测土配方科学施肥等丰产模式规程，实现油茶林集约经营管理和丰产，为赣南、江西省乃至国内南方油茶主产区大规模应用优质高产良种及整套丰产栽培技术提供了参考。
另外，油茶品牌的打造也是支撑江西油茶产业发展的重要一环。2022—2023年，江西财政连续两年安排江西山茶油公用品牌宣传经费770万元，促进品牌建设持续提升，增强品牌影响力。
江西省财政厅有关负责人表示，未来，江西财政将根据油茶产业高质量发展情况，持续优化完善特色油茶产业发展方案，扩大油茶保险覆盖面，提升保障水平，激发农户和企业积极发展油茶产业的热情，为进一步推进油茶产业发展和乡村振兴作出贡献。
