本报讯 2021—2023年，山东省财政厅聚焦革命老区社会公益事业短板弱项，统筹用好中央专项彩票公益金7.87亿元，支持革命老区集中建设群众看得见、摸得着、能够直接受益的项目55个，惠及老区群众3700多万人，进一步提升老区人民的获得感、幸福感。

紧扣“三个聚焦”，充分做好研究论证。山东省财政厅坚持统筹谋划，加强调研论证，合理确定年度支持方向，切实把准专项资金投向。一是聚焦全覆盖。自2022年起，将48个中央和省级革命老区县（市、区）全部纳入专项资金支持范围，结合需求实际，区分轻重缓急，加大保障力度，力争至2025年支持项目实现老区全覆盖。二是聚焦短板弱项。坚持向重大民生工程、公益事业短板、空白和人民群众有强烈意愿的项目倾斜，先后组织革命老区深入摸排本地区社会公益事业领域供给现状，掌握真实情况。选取日照市五莲县作为分析样本，最大限度优化资金投向，重点支持文化、体育、养老服务、生态环保、教育事业等领域，更好满足群众休闲健身、医疗康养、教育等需求。三是聚焦规范操作。深入学习《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》，结合实际制定项目申报评审实施方案和具体制度办法，明确工作职责、申报要求、评审程序、资金分配、公告宣传等，规范项目评审流程。同时，指导革命老区择优选取受益人群广、社会效益好、示范作用强的项目，切实把资金用在关键点、紧要处。

把好“三个关口”，严密组织项目评审。山东省财政厅坚持公平公正、科学合理原则，组织项目筛选评审，高质量确定支持项目。一是严把项目储备“入库关”。坚持“全局考虑，长远谋划，系统推进”，组织48个县（市、区）结合本地社会公益事业发展现状、中期规划和资源禀赋等情况，统筹考虑各地社会公益事业项目建设规模、项目类型、实施周期和质量效益等因素，系统构建2022—2025年革命老区社会公益事业发展“项目储备库”，严格审核入库项目188个，做到底数清、目标明、项目实。同时，实行常态化调度和项目增补淘汰机制，组织革命老区市县对2024—2025年项目库进行更新，着力提高项目储备的科学性、准确性。二是严把项目筛选“申报关”。压紧压实各级财政部门主体责任和项目主管部门实施责任，在申报环节，项目实施部门负责出具可行性报告和立项、环评、规划等审批手续，确定项目绩效目标。同级财政部门指导民政、体育、文化、教育等部门严格项目审核，对建设资金来源和渠道的合规性提供证明，确保项目一经审核批复即能投入建设。三是严把项目评选“评审关”。初审阶段，综合考虑资金投向、中央专项彩票公益金支持中央部门项目转移支付资金及一般公共预算资金安排等因素，对项目进行初评，避免重复支持。复审阶段，组织评审专家，从社会效益、实施条件、实施方案、绩效目标等方面，逐一审核立项、环评、规划等手续，按照评审细则和标准综合评分，确保评审公平公正、项目优中选优。

抓好“三个环节”，提高资金使用效益。山东省财政厅坚持全流程监管，狠抓预算执行和绩效评价，最大限度发挥资金使用效益。一是抓好分配拨付环节。严格按照财政部明确的分配原则和绩效目标，结合地区常住人口数量和彩票销量等因素，科学合理测算分配资金。根据项目具体情况，加快资金拨付进度，指导各地按照预算管理要求，结合工程施工进度，及时足额拨付资金，协调解决项目建设中遇到的困难及问题，加快推进项目实施。二是抓好全程监管环节。建立台账管理机制，要求每季度报送项目实施进展情况和现场施工图片，督促相关部门加强全过程监管，动态掌握情况，确保专款专用。三是抓好绩效评价环节。对资金实施全过程绩效管理，扎实做好绩效目标设置审核、绩效运行监控和绩效评价等工作。建立评价结果与资金分配衔接挂钩机制，对评价结果为“优”的项目，所属县（市、区）次年申报项目时予以重点考虑；对评价结果不合格的项目，视情收回资金、约谈相关责任人，所属县（市、区）短期内不再予以支持。