近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委政法委的精心指导下，洛南县四皓街道牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”思想理念，党建引领聚合力，精心谋划建机制，多元化解重实效，用心用情促和谐，致力打造“平安四皓安宁西城”这一平安建设品牌，取得了良好效果。
一、加强基层社会治理，为平安四皓建设奠基。
实行“3311”工作机制，为城乡社区治理提供坚强保证。一是在组织机构层面健全组织体系、队伍体系、网格体系“三个体系”，组织体系：在街道办建立“1+2+N”组织体系，在各村（社区）建立“1+2+N”服务体系。队伍体系：健全统筹村级“四支队伍”、志愿者队伍力量。网格体系：健全“街道党工委-村（社区）-村（居）民小组-网格员”“四级网格”体系。通过构建“三个体系”，完善基层治理组织链条，消除四皓党建工作“空白点”，为强化基层党组织领导地位提供保证。二是在制度机制层面完善“三项制度”：八岗八员制度：根据社区治理工作需要，设立岗（员）涵盖社会治理方方面面。三亮一公示制度:在工作岗位亮身份、亮职责、亮承诺。“五单便民服务”制度：“群众点单、党委派单、支部接单、回访评单、定期晒单”便民服务制度。通过建立“三项制度”，实现四皓基层党的组织和工作全面覆盖，强化四皓党员干部责任担当，开展“五单”便民服务300余人次，不断提升基层为民服务能力。三是在实践探索层面用好“一个抓手”：用好“群众呼叫、支部吹哨、八岗响应、八员报到”这一抓手，创新开展“防风险、守底线、保民生、促发展”民情走访纪实、“有事你找我”书记直通车和“党员走在前，你我齐参与，共治美丽四皓”活动。今年以来，共走访社区（村）居民群众19000余户，协调解决矛盾信访件111余件，党的二十大期间无越级上访、无安全事故，社会大局稳定；共组建志愿者服务队19支，吸引党员60余人，发动公益爱心人士300余人，在疫情防控、防汛救灾等工作中服务近9000人次，受益人群16000余人；召开民情恳谈会等民主决策实践专题活动10余次，解决居民微心愿100个，形成了“苦有人问、难有人帮、事有人管”一家亲氛围。四是在体系效果层面形成“一个格局”，全办基层社会治理制度不断成熟定型，治理体系进一步健全完善，基层党组织政治功能、服务功能和组织力得到明显增强，基本实现共建共治共享目标，形成“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享”的新格局。
二、创新信访工作机制，为平安四皓建设助力。
坚持稳字当头，强化源头治理，狠抓责任落实，在实践中探索总结出了“三解三意”工作法，全办信访形势平稳向好，荣获全市信访工作先进集体。
（一）是走访排查找苗头，及时化解暖人心。扎实开展“11574”“防风险、守底线、保民生、促发展”民情纪实走访活动。“1”—各包片村居干部每周五利用一天对所包片区村组所有农户进行遍访，“1”—包村干部每周对各村居走访情况进行一次汇总，“5”—入户走访围绕社会治理、防返贫监测、安全生产、公共安全、民生保障五大领域存在的突出问题，“7”—聚焦信访问题、社会治安、老人住危房、收入不达标、公共设施安全、民生保障和突发困难等七方面，“4”—通过研判分析、走访排查、化解处置、回访测评四个环节，确保矛盾不出村、纠纷不上县。同时开展党员亮身份、晒承诺、办实事活动，先后帮办代办1800余项，解决急难愁盼240件。一是坚持每周一次排查走访。村居干部分组包片，每周五集中开展1次入户排查走访活动，摸排问题苗头，分析研判汇总，将矛盾纠分消灭在萌芽状态；二是组建一支舆情管控队伍。动员全办300多名干部群众齐参与，组建了四皓街道自媒体爱好者微信群，人人都是舆情监测员，每天对抖音、朋友圈等网络平台负面舆情进行搜索，通过正面引导、主动发声，及时化解负面信息，净化网络环境。全年累计监测负面舆情13件，均已妥善处置。三是聚焦五大领域。重点排查社会治理、防返贫监测、安全生产、公共安全、民生保障五大领域存在的突出问题，累计排查社会治理类问题45件，防返贫监测12件，安全生产2件，公共安全1件，民生保障问题23件，全部分类化解处置到位。四是坚守七条底线。围绕信访问题、社会治安、老年人住危房、收入不达标、公共设施安全、民生保障和突发严重困难7个方面，排查突出问题，坚决防范风险隐患。五是严把四个环节。通过分析研判、走访排查、化解处置、回访测评四个环节，切实解决群众的实际困难和问题，实现防风险守底线保民生促发展的目标。针对排查发现的矛盾纠纷，小问题交由村居干部当天解决，一般问题由包片领导牵头解决，复杂疑难矛盾纠纷，由政法委员启动“三所一庭一中心”多元化解机制，召集派出所、司法所、律师事务所、法庭、综治中心及相关单位三调联动、分析会商、联合化解。累计启动多元化解机制22次，成功化解复杂疑难矛盾纠纷16件。
（二）夯实责任抓落实，闭环管理解民忧。一是夯实责任，加强领导。充分发挥“有事你找我”联系群众直通车作用，成立以党工委书记为组长的街办信访联席会议领导小组，实行科级领导分片包抓，组建分析研判、督查回访专班，抽调8名骨干统计分析。二是层层包抓，分级负责。印制纪实手册，实行交办单、交账单制度，凡上级领导交办信访事项交由党工委书记、街办主任落实，街办领导接报信访事项交由分管领导落实，分管领导接报信访事项交由支部书记落实，信访事项当天交办、周内解决，特事特办、现场解决。三是件件落实闭环管理。信访事项办结后，由接报领导向群众答复，群众满意后签字销号，最后由“联系办”登记销号、统计考核，形成接报、交办、落实、交账、回访、报告、考核闭环模式。累计化解直通车交办反馈问题18件。
（三）攻坚化解重复访，户分三类保满意。一是齐心协力，上下联动。对于一些历史遗留信访积案和重复访问题，由党工委书记亲自召集信访联席会议，列出清单、找准根源、把脉会诊、精准办理，对上寻求领导支持，对下坐阵督办，由班子成员包抓组建工作专班，驻村化解攻坚，实行问题不解决不收兵，矛盾不化解不撤离。二是分类管理，对标施策。对信访人实行“户分三类”，按照“放心户、关心户、连心户”给信访人“贴标签”，对“放心户”事后回访，对“关心户”每月走访，对“连心户”每周随访，极大疏通了信访人的怒气气，化解了戾气，消除了怨气，增加了和气。三是分类化解，全面覆盖。通过分析研判、分类走访、回访测评，运用“情、帮、法、责”四法，通过沟通感情、帮扶救助、依法处理、履职尽责四到位，最终把关心户、连心户都转化为放心户，先后办结南沟社区征地拆迁等重复访问题3件，确保问题解决到位、跟踪回访及时、问题不反复，件件有落实。
三、人防技防共同发力，为平安四皓建设护航。
一是强化人防队伍。组建了36支720余人的警民联防队伍，采取日常巡逻和重大节假日警民联防巡逻相结合的方式，走街串巷，进村入户开展巡逻巡查、守护一方平安。二是推动技防下沉。全面深化数字乡村建设，大力改善技防设施提等升级，强力推动智慧社区和数字乡村平台及摄像头安装工程，构建数据平台19个、新装设摄像头700余个，实现了背街小巷、村头路口全覆盖，有力地提升了群众安全感和满意度。三是强化科技赋能。融合掌上社区、数字社区、智慧社区建设，构建了“综治中心+网格化+信息化”的社区治理体系。建成并运行网格化基层社会治理平台、矛盾化解风险防控智治平台、信访矛盾信息研判平台等“三大平台”，强化系统集成应用，线上线下同步发力，智能化精准化研判化解信访矛盾问题，打通基层社会治理“最后一米”，构筑了坚固的社区信访维稳“防火墙”。
四、加强安全生产工作，为平安四皓建设兜底。
一是聚焦重点领域，狠抓源头管控。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，全面加强源头管理、前移管控关口、提升应急能力。道路交通方面，增派警力和人员，持续以人、车、路、企综合治理为抓手，加大路面巡查力度，加强客车、危运车、重型载货汽车、校车、农用车等重点车辆的监管。森林防火方面，推行办、村、组、户四级网格化管理，实行人盯人、人盯田、人盯路、人盯山、人盯坟战术，组建办村巡查队伍，凡发生火情、火警、火灾的，由公安派出所介入，进行严厉打击，由纪工委介入，进行严厉查处。防煤气中毒方面，以村居为单位，分片包干，宣传告知，逐户登记，对辖区内燃煤取暖的单位、住房、出租房、建筑工地、学校等重点部位和重点人群取暖开展安全隐患排查整改。城镇消防和燃气方面，以消防所挂牌成立为契机，会同县消防、城管等行业部门，加大小区、易燃易爆单位、人员密集场所等重点单位和领域的消防安全监管，集中开展天然气储存、输配、管网、阀井安全管理和运行检查，加强公共经营场所、高层建筑、地下空间等场所以及居民使用燃气安全排查整治。同时，突出节令特点，在矿山安全、建筑施工、公共安全等领域扎实开展专项整治、专项行动，切实消除各类安全风险。二是加强宣传教育，提高防范意识。结合“九率一度提升”、“1598”行动、消防安全宣传月等重点工作，开展“喇叭响起来、横幅挂起来、标语贴起来、抖音拍起来、宣传车转起来、告知书发起来”等系列活动，全面提高群众安全生产参与率、知晓率，教育引导全办群众汲取教训，做到警钟长鸣、防范于未然。同时，采取以会代训等方式，学习安全生产法律法规等知识，开展能力素质提升大学习、大练兵活动，提升业务骨干能力素质，确保检查指导的针对性、科学性。三是强化督导检查，确保任务落实。建立由安委办、督查办、纪工委办和行业主管部门组成的“3+1”联合督查机制，对全办安全生产隐患排查整治进行督查检查，定期召开月度例会，研判形势，分析问题，解决困难，对责任落实不到位、隐患排查不到位、隐患整改不彻底，采取通报约谈、追责问效、列入负面清单等方式，倒逼安全生产责任高效落实到位。
五、转变作风优化服务，为平安四皓建设增色。
一是“三树三争”强活力。开展党委树旗帜，支部树标杆，行业树形象，党员争红星，干部争标兵，窗口争示范活动，通过支部带党员、党员带群众，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全体党员干部形成了争先晋位、创先争优的强大活力。二是创新开展“十个一”活动。以“十个一”活动为抓手，下茬整治干部作风顽瘴痼疾，作风建设成效显著。通过实施一项干部能力提升工程、树立一批身边典型、打造一批工作示范点、举办一次先进事迹报告会、进行一次设岗定责、深入开展一次自查研讨、查处一批违纪问题、开展一次文化体育活动、解决一批实际问题和完善一套机制，进一步转变干部作风，各项工作有序、高效开展，机关效能大幅提升。同时开展党委树旗帜，支部树标杆，行业树形象，党员争红星，干部争标兵，窗口争示范活动，全体党员干部争先晋位，形成了创先争优的强大活力。三是开展“周考、周评、季通报”活动。坚持以周保月、以月保季、以季保年，六办三站全体干部、村“两委”全体干部每周填写周工作考核登记表；对日常工作中表现优异或表现不利的干部填写正负面清单并与年终奖挂钩；实行红黑榜制度，对表现优异的干部在评优树模中优先考虑；定期召开重点工作正反现场会，对重点工作任务实行周研判、月清零、季检查，倒逼各项工作落实。
近年来，四皓街道通过不断探索实践，“平安四皓安宁西城”这一平安建设品牌初步形成，社会治理现代化、智能化、专业化水平大幅度提升，社会大局稳定，矛盾纠纷和信访问题持续下降，群众获得感、幸福感、满意度不断增强，形成了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。一系列平安建设有益探索符合新时代基层工作的实际，为基层社会治理闯出来成功经验，也为基层平安建设做出有益尝试。