本报讯 近年来，山西省财政厅坚决扛起生态文明建设政治责任，着力在增投入、建机制、谋创新、求实效上下功夫，深入研究资金政策、持续优化支出结构、着力拓宽保障渠道，助力实现“汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的目标要求，确保“一泓清水入黄河”。

注重财政资金长效投入，建立大事要事保障清单，全面改善流域生态环境。山西省财政厅按照“规划引领、政策聚焦、强化统筹、提升效益”的原则，建立大事要事保障清单，将黄河流域生态保护和高质量发展建设纳入清单保障范围给予重点支持，实施项目科学谋划、预算优先保障、执行动态跟踪、绩效重点监控的全生命周期闭环管理。为保障工程方案落地实施，山西省财政厅将会同相关部门积极争取中央财政各类专项资金支持，并持续加大生态环境、住建、林草、水利、农业农村等领域省级财政投入力度。初步统计，2021年以来，省级财政安排250余亿元支持黄河流域生态保护、助力改善流域生态环境。

用好专项债券政策工具，谋实“三水”治理项目，有效拉动项目投资。山西省财政厅有效利用专项债券政策工具，对符合投向领域和入库条件的水资源、水环境、水生态治理项目给予支持，进一步改善和提升汾河流域生态环境。同时，积极协调相关部门和市县配合做好以下工作：抢抓国家扩大专项债券规模、促进项目建设投资的政策机遇，从基本情况、投资估算、资金筹措、预期收益、风险评估、发行计划等方面合理编制项目实施规划。根据资金跟着项目走的原则，提前谋划项目入库；按照投向公益性项目，形成资本性支出的要求，列出分年实施计划，并做好对市县和省级有关部门的指导工作。紧盯专项债券支持领域和方向，聚焦十大工程实施目标和内容，积极策划包装项目，加快前期手续办理，及时上报项目资料，合理评估项目收益，确保收益能覆盖还本付息额度，努力纳入中央和省级项目库，打好申报工作提前量，用好用活专项债券，充分发挥资金效益，全力推进高质量高标准项目建设。近日，山西省在上海证券交易所首次发行黄河流域生态保护和高质量发展主题专项债券3.71亿元，用于支持黄河流域生态环境治理、推进水资源节约集约利用等重点项目。

拓宽多元融资渠道，创新建设运营模式，持续推动工程落地实施。山西省财政厅建立双向联动、效应叠加的财政金融联动机制，争取金融机构贷款、政策性基金支持，引导社会资本有效参与，多渠道筹措资金保障工程方案实施。同时，积极协助相关部门创新投融资模式，探索推行生态环境导向的开发模式（EOD模式），采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，一体化实施公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益性较好的关联产业项目，将生态环境治理带来的经济价值内部化，实现资金自平衡。

完善顶层制度设计，强化考核激励约束，有力促进流域生态环境质量持续改善。山西省财政厅根据项目实施主体，对不同项目分类施策给予支持。其中，对于省政府牵头组织实施的项目，山西省财政厅根据各领域财政事权和支出责任划分方案，全力落实省级资金，积极承担省级支出责任；对于市县政府牵头组织实施的项目，原则上以市县投资为主，省级财政将统筹现有各专项资金，采取“早建早补、早建多补”的原则，依据项目建设成效给予奖补。此外，对于有省级财政资金参与的项目，山西省财政厅将进行全流程绩效监控，持续追踪问效，确保项目绩效目标如期实现。