近年来，山东省不断深化预算绩效管理改革，连续三年开展预算绩效管理年活动，持续在创新、落实、应用、督导四个方面聚焦加力，推动绩效管理取得丰硕成果、实现提质增效，财政资源配置效率和资金使用效益显著增强，为现代化强省建设提供有力保障。
聚焦创新加力，探索“新方法”解决“旧难题”
坚持把绩效工作放到财政管理和政府治理的大坐标中去定位，不断创新预算绩效管理的体制机制和方式方法，积极运用绩效手段解决管理难题，助推财政高质量发展。一方面，创新实施成本绩效管理，推动节本增效。为解决部分单位盲目铺摊子上项目、干事不计成本等问题，坚持成本与效益并重，制定出台《关于开展成本预算绩效管理的实施意见》，建立“项目入库分析成本、预算编制细化成本、预算审核核定成本、预算执行控制成本、预算完成评价成本”的成本管理“闭环”，促进财政资源高效配置。2022年，在全省10个市和14个省财政直接管理县开展成本绩效管理试点，对300个项目开展成本效益分析，共节约财政资金8.2亿元，实现了“少花钱、多办事、办好事”。另一方面，创新绩效评价机制，强化花钱问效。为解决部分领域资金多向投入、使用效益不高等问题，开展科技创新政策评价，从专项资金、支出板块、政策项目三个层面进行全覆盖、渗透式评价，涉及86项政策、372亿元资金，趟出了不同领域资金综合评价的新路径。同时，构建科学完整、重点突出的部门整体和财政运行综合绩效评价体系，推动评价工作在省市县三级全面推开，实现社会保险基金、政府投资引导基金、政府采购和政府购买服务等领域绩效评价全覆盖，引导部门单位合理配置资源，助力基层财政可持续发展。
聚焦落实加力，找准“关键点”发挥“强作用”
坚持全面推进、不留死角，盯紧抓牢部门单位绩效管理的关键点和薄弱环节，进一步压实改革责任，提升管理水平。一是强化制度体系建设。坚持制度先行，指导各级建立健全涵盖绩效管理各领域、各环节的制度办法和工作规范。目前，省级已构建起“1+2+35”的预算绩效管理制度体系，市县制度体系进一步完善。二是强化绩效目标管理。抓住绩效目标这个绩效管理的“牛鼻子”，印发《山东省省级预算绩效目标设置指引（试行）》，系统完善15类共性绩效指标，牵头制定5000多条具体指标并植入预算管理一体化系统，加强对部门单位绩效目标编制辅导和实质性审核，推动目标质量提升，预算约束力不断增强。三是强化自评抽查复核。组织部门单位扎实做好绩效自评工作，实现中央转移支付、财政预算项目支出绩效自评全覆盖。同时，进一步加大自评抽查复核力度，2022年，省级共对24个部门单位开展自评抽查复核，针对发现问题，及时做好整改落实，确保自评工作措施有力、规范有效。
聚焦应用加力，运用“小切口”做好“大手术”
推动绩效与预算管理一体融合，全方位、多角度加强绩效管理结果应用。2022年，各级财政部门充分利用绩效管理成果，调整收回压减预算206.6亿元，用好绩效这把“手术刀”，做好预算管理“大手术”，全力服务经济社会发展大局。一是事前评估与预算审核相结合。建立“部门+财政”评估机制，将事前绩效评估作为项目入库的前置条件，与预算编制同步审核，并在部门单位评估的基础上，有针对性地开展财政评估。2022年，全省共对820个新增政策项目开展财政评估，根据评估结果核减预算83.5亿元，核减率达22.3%，为优化预算安排，节约财政投入起到了重要支撑作用。二是事中监控与预算调整相结合。充分依托一体化系统、大数据应用，对所有项目支出开展预算执行和绩效目标“双监控”，并在此基础上，财政部门对部分重点项目开展财政监控。2022年，全省共对1389个项目开展财政重点监控，根据监控结果调整收回财政资金32.1亿元，有效盘活财政存量资金，统筹资金用于“三保”保障、民生支出等急需领域。三是事后评价与预算安排相结合。近年来，各级财政部门不断拓展绩效评价领域，扩大绩效评价范围，取得了显著成果。2022年，全省财政重点评价项目达4000多个，评价资金规模超5000亿元，根据评价结果，压减2023年预算91亿元，财政资金使用效益不断提升。
聚焦督导加力，推动“软要求”变为“硬约束”
坚持激励与约束并重，加强考核推动、协同联动、监督公开，将绩效管理要求转化为实实在在的措施。一是加强考核、压实责任。将预算绩效管理要求分别纳入省直部门和各市高质量发展绩效考核，进一步增强各级各部门绩效意识，压实管理责任。二是协同联动，凝聚合力。分别与省人大、省审计厅建立绩效管理协同联动机制，组织开展县级预算绩效管理专项推进行动，推动实现县级绩效管理制度、人员、措施、成效“四到位”，改革“最后一公里”全面贯通。三是主动公开，强化监督。逐步扩大绩效信息公开范围，2022年，省级共将37类大专项和268个部门单位项目绩效目标随预算报省人代会参阅，规模比去年增长55.8%；将92个部门整体绩效目标和自评表、127个项目自评表、18个重点项目评价报告随决算报省人大参阅，督导部门单位将应公开的绩效信息全部公开，主动接受社会监督。
