(新时代 新征程 新伟业)河南济源:做好“加减乘除” 答出财政高质量发展“满意卷”
中国财经报 2023-03-23 14:04:38

2022年,随着党的二十大胜利召开,河南省济源产城融合示范区财政金融局坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续要求,强化财政资源统筹,全面优化营商环境,做优财政管理的“加法”;持续优化支出结构,做实财政支出的“减法”;实施积极的财政政策,做好稳经济的“乘法”;守牢风险底线,做稳防风险的“除法”,有力推动了经济恢复性增长和社会大局稳定。 

做足财政管理“加法”

扎实改进工作作风。济源示范区财政金融局夯实党建根基,积极响应号召,组织80余名党员冲锋在疫情防控第一线,106名党员全部到村居、社区报到,组成8个党建城乡共同体小分队,织密与基层村居、群众的“关系网”。首创推进“16项亮点+14项专班”工作模式,形成部门间环环相扣、有效衔接的协作机制和快速研判、精准解决的推进机制。扎实推进“清廉机关”创建,打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、纪律严明、作风优良的财政金融干部队伍。

深化财政管理改革。济源示范区财政金融局进一步厘清开发区和区划重合镇(街道)事权关系,形成权责匹配、保障底线、共享发展的区镇联动发展、产城融合一体发展新模式。优化资金支付流程,强化直达资金运行监管,让财政资金放得活、用得准、管得住。2022年,直达资金支付率96.2%。全面深化零基预算改革,促进预算资金的分配和使用达到最优化。以“业务办理快、评审范围广、评审业务专、项目审核实”为抓手,预算评审质效全面提升,完成政府投资项目预(结)算评审188个,审减率7%。切实增强“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效理念,健全完善绩效运行监控体系,严审73家部门绩效目标和2113个项目绩效目标,涉及资金56亿元,绩效目标设置、审核和公开覆盖率均达100%。

努力做大财政“蛋糕”。该局始终将壮大财政综合实力作为重中之重,在内抓征管、外争支持上双向发力,持续健全完善财税协调机制,落实落细依法治税、综合治税、部门协税各项举措,紧盯重点企业、支柱行业、新兴产业等税源动态,不断提高财政收入质量。2022年,济源一般公共预算收入完成66.8亿元,增长13%。其中,税收收入完成46.5亿元,增长3.6%,占一般公共预算收入比重为69.5%,近3年始终居于全省前列;非税收入完成20.4亿元,增长42.9%。积极把握政策机遇,吃透摸清上级政策和债券资金政策投向,在财政收入“扩容”上寻求新突破。2022年,争取上级无偿资金30.4亿元,增长13.1%。争取新增政府债券29亿元,增长85%,创历史新高。

做实财政支出“减法”

坚持过紧日子。济源示范区财政金融局坚持量入为出、厉行节约原则,在资金使用上精细打算、讲求绩效,扎实做好财政节支,着力改善收支紧平衡状态,加强资金、资源和资产的统筹规划和总量控制,按照10%的比例压减非急需非刚性支出,从严控制预算调整事项,落实落细过紧日子和厉行节约反对浪费的要求。2022年,济源一般公共预算支出完成84.2亿元,增长3.2%。

兜牢“三保”底线。该局把保基本民生、保工资、保运转作为重要政治任务,坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序,建立“三保”风险预警,强化“三保”预算支出动态分析,确保“三保”支出稳中有序、稳中加固。2022年,“三保”支出47.9亿元,增长6.9%,占一般公共预算支出的56.8%,市镇两级“三保”足额保障到位。

强化民生保障力度。该局坚持“财为民而理,财为民所用”的民生理念,把支持和保障民生作为“我为群众办实事”的出发点和落脚点,紧盯群众最关心、最直接、最现实的领域,加大就业、教育、医疗、住房、养老等财政投入。2022年,济源民生支出完成58.4亿元,增长5%,占一般公共预算支出的69.3%。其中,疫情防控资金投入2.7亿元。通过“一卡通”系统,兑现惠民补贴73项3.8亿元,惠及92.4万人次。

做优稳经济“乘法”

实施组合式税费支持政策。济源示范区财政金融局牢固树立“抓经济发展就是保财政”的鲜明导向,以优化营商环境为抓手,聚焦实体经济发展的关键环节,用足用活“财政政策+金融工具”,充分发挥财政、金融职能的组合优势和乘数效应,在落实稳经济一揽子政策的基础上,出台“6+8”财政金融支持政策,全力稳增长、促发展。2022年,兑现留抵退税政策资金13.7亿元,惠及企业900余家。落实阶段性社会保险费“降、缓、返、扩”政策9483万元,惠及企业7311户。

高效兑现惠企扶持资金。该局围绕“4+6+N”产业体系,健全财政金融支持产业高质量发展政策机制,兑现惠企扶持资金2.4亿元,支持规上工业企业满负荷生产、制造业与互联网融合、专精特新“小巨人”企业发展,发挥好财政“四两拨千斤”作用。全力支持和保障科技创新战略实施,推动科研机构倍增专项行动、省龙子湖实验室、省科学院济源先进材料产业技术研究院等高端科研机构建设、高校院所研发中心落地济源,投入2.7亿元,增长85.1%,增幅全省第一。

着力推动优化营商环境。该局成立财政金融局优化营商环境办公室,明确专人分管、专门科室主抓,多部门协同联动,形成定期会商制度,将“人人都是营商环境,人人都有责任”理念深入财政工作各环节各领域。建立完善政府采购“1+5+22+N”制度体系,启动“不见面开标”新模式,搭建政府采购合同融资银企对接平台,推动开展线上政府采购合同融资,政府采购实现“一网通办”。全面取消投标保证金,免收履约保证金,深入推进事前承诺、事中跟踪、事后监督的全过程动态管理,政府采购秩序、质量、效率不断攀升。2022年,完成211个政府采购项目5.5亿元;政府采购合同融资3875万元,增长133.6%,位居全省第一方阵。

金融政策精准服务企业。该局充分履行财政金融职能,以拓宽企业融资渠道、降低融资成本为出发点,以服务好企业、对接好金融机构为着力点,建立“白名单+线上+线下+现场+平台”等5项机制,常态化推进“每周三金融服务日”,引导金融机构用好各类货币政策工具,切实降低企业融资成本。2022年,济源银行业金融机构本外币存款余额751.7亿元,增长18.6%,居全省第一;贷款余额567.7亿元,年内贷款增量首次突破100亿元关口,增长27.7%,连续18个月居全省第一。

做好防风险“除法”

严守政府债务风险底线。济源示范区财政金融局坚持新发展理念,正确处理稳增长与防风险、举债与发展的关系,积极防范和化解政府债务风险,加强政府债务“借、用、管、还”的全链条、全方位管理,强化专项债项目绩效管理和常态化风险监控;严格执行地方政府债务限额管理制度,压实压紧债务管理主体责任,坚决查处违法违规融资行为,加强政府投资项目管理,严格项目建设条件审核,遏制新增隐性债务,坚决守住政府债务风险底线。

严查财政管理风险隐患。该局强化国有资产管理,国有企业“三重一大”、产权登记、人员管理等实现在线系统填报,有序构建全流程监管格局。注重全面提升行政事业性国有资产管理规范化水平,全面清理核实长期低效运转的闲置资产,探索建立闲置资产的调剂和共享共用机制。强化库款运行监测和统计分析,库款规模始终保持在合理区间。银行业金融机构不良贷款率0.4%,持续保持全省最低水平。

严厉打击和处置非法集资。该局开展打击和处置非法集资“百日宣传”和集中宣传月活动,营造和引导群众主动防范风险、自觉远离非法集资的浓厚氛围。完成非法集资陈案消除11起和风险企业化解47家,守住不发生区域性风险底线。

2023年,济源示范区财政金融局将坚持以党的二十大精神为统领,继续增强拼抢意识,坚定“开局即决战、起跑即冲刺”的信心,在抓好增收节支、稳固财政平衡的基础上,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,以扎实的工作作风和高效的服务效率,全力护航济源经济健康发展,向人民群众交上一份高分“答卷”。

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