为改进预算支出分配固化、财政统筹能力不强等现状，广西壮族自治区桂林市财政局积极完善预算管理体制机制，以刀刃向内、自我革命的勇气，推进零基预算改革，2023年部门预算编制和管理出现新格局、新方向。

零基预算全覆盖。紧跟中央、自治区和市人民政府推进财税体制改革步伐，学习借鉴自治区本级、区内地市经验做法，制定《桂林市本级零基预算实施方案》，自加压力，及早部署，从编制2023年预算开始，市直95个一级部门全面实施零基预算编制，实现部门零基预算全覆盖。

强化零基预算理念。打破预算安排和资金分配的基数依赖，以“0”作为预算编制基点，各部门人员经费实事求是按标准测算，项目经费结合部门职能职责、年度需求与财力可能，从“0”编制和审核。

聚焦底线，保障“三保”支出。严格按照国家和自治区出台的“三保”保障范围和标准，核实“三保”支出准确性、合规性、预算安排完整性，优先足额安排预算。2023年部门预算共安排人员类支出预算45.1亿元，公用经费运转5.7亿元，占部门总预算84.4%，守牢“三保”底线。

聚焦大事要事，保障重大决策部署落实。在足额安排人员经费、正常运转经费和按标准开支的民生支出基础上，其他支出预算破除利益固化格局，聚焦落实习近平总书记视察桂林的重要批示精神以及市委、市政府对打造世界级旅游城市的重大决策部署，各部门围绕市级层面工作任务、主责主业履职情况，对项目预算进行梳理整合，优先安排市委和市政府确定的、前期工作准备充分的重点项目；部门必须开展的一般事业发展支出，综合考虑财力状况，按轻重缓急顺序安排。2023年共安排部门特定专项工作预算4.52亿元，同比增加1.26亿元，增长38.6%，集中财力保障市委、市政府办大事、要事的决策部署得到有效落实。

聚焦资金统筹，拓宽项目资金渠道。加强调度对接，把争取上级资金作为安排重点专项支出预算的发力点，紧跟上级政策导向、资金投向和重点支持领域开展项目编制。2023年提前下达的转移支付资金10.7亿元据实编入部门预算，实现历史新高，上级转移支付资金统筹安排各部门专项工作、日常运转等支出预算，进一步加大资金统筹力度。

优化支出结构，严控一般性支出。严格落实过紧日子要求，大力削减不必要、低效无效支出，调整优化、整合归并性质相近的支出。2023年办公、考察、检查等日常业务类一般性支出同比减少0.77亿元，下降18.4%，其中，三公两费同比减少848.77万元，下降11.9%，腾出资金用于重点领域支出。构建有保有压，应省尽省、轻重缓急的预算资金安排机制。