人口老龄化是社会的总体趋势，“老有所养”是关系到民生福祉的重要工作。河北省廊坊市广阳区财政局高度重视党中央、国务院关于加强养老服务的总体战略部署，2022年把“老有所养”项目绩效评价纳入局年度重点工作任务。甄选广阳区人力资源和社会保障局、广阳区退役军人事务局、广阳区民政局、广阳区卫健局四个部门上一年度的13个养老服务类项目，全面、系统、深入的进行项目重点绩效评价。评价范围涵盖机关离退休人员养老金和卫生系统离退休人员工资、福利；城乡居民养老保险；高龄老人、低保、优抚和特困群体的各项补贴；退役困难军转干部待遇提标；失独老人特殊群体、计生政策老人、赤脚医生老年生活的提标和补贴投入等项工作，涉及资金32498.43万元。 

广阳区财政局通过公开招标方式，遴选第三方中介机构开展“老有所养”项目重点绩效评价。三方机构第一时间组建专家组，遴选北京市业内优秀专家进行技术支持及业务指导，全程进行参与，增强绩效评价的客观性、公正性，与此同时，搭建绩效评价报告多级复核机制，保障绩效评价报告质量。项目自8月份启动以来，历时107天，工作组遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，采用比较法、因素分析法、公众评判法开展评价。通过对项目的决策、过程、产出、效益、公平性、可持续性等方面的分析进行综合评价。评价重点考察项目内容是否符合目前广阳区老龄工作的实际需求，项目是否按预算实施、项目完成质量及执行进度如何、实施方案及项目管理制度是否健全、资金支出方向是否合规、各项目之间是否存在交叉重复、项目是否得到相关利益方的理解和赞同、实际执行的公平性情况以及相关群体的利益是否得到有效保障，同时关注各项目执行带来的主要效益和效果，并对各项目在当前形势下是否有继续执行的必要性，是否需要在支持额度、社会覆盖面等方面需要调整，以及对执行的可

持续性方面提出意见和建议。通过全面收集项目资料，并与主管部门、执行部门、实施单位、相关利益群体进行沟通交流，收集相关数据和信息。在资料和数据逐步完善过程中，设置合理的绩效评价指标、评分标准，最终确定评价指标体系，对每项末级指标进行打分，形成项目绩效评价结论。

2022年8月1日，第三方评价机构工作组进入广阳区退役军人事务局开始实地调研，听取项目单位介绍项目开展情况，“老有所养”项目绩效评价工作全面展开。在评价过程期间，区财政局2次召开现场会议布置工作任务和具体要求，务求将绩效工作做得扎实、具体、细致，同时区财政局绩效科定期对评价工作组的工作进行督导，实时了解评价工作进展情况。10月29日，区财政局局主管领导及相关科室负责人听取了第三方机构工作组系统的工作汇报。11月12日疫情防控期间，区财政局组织召开“腾讯会议”线上专家评审会，引入北京市财政局、廊坊市财政局5名优秀专家进行项目综合评审，区财政局局主管领导、相关科室负责人和四部门的主管局长及项目负责人全程参会，项目单位代表逐一汇报项目开展情况并接受专家组和区财政局的质询。

经综合评价，2021年广阳区“老有所养”基本公共服务项目取得了显著的成效。一是圆满完成广阳区机关离退休人员养老金发放和卫生系统离退休人员各项福利保障任务；二是巩固了城乡居民保险覆盖成果；三是对社会弱势群体、高龄老人、低保、优抚和特困群体的补贴发挥了兜底保障作用，释放救助叠加效应，稳定救助惠及面、持续关注失独老人特殊群体、计生政策老人、赤脚医生老年生活的提标和补贴投入；四是完成退役困难军转干部待遇提标任务。在取得积极成效的同时，项目也存在进一步改进和提升的空间，主要体现在一是个别项目立项程序不规范、立项依据不充分；二是部分项目管理存在缺陷；三是个别项目实施进度滞后；四是业务协同信息共享机制有待进一步完善和提升。

通过此次评价，为广阳区老龄工作以后的开展提供坚实的参考依据，进一步完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，全方位整合资源力量，充分调动各方积极性，推动兜底性、普惠型、多样化三种路径协同，努力满足广阳区老年人多层次多样化需求。促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等方面统筹，推动广阳区老龄事业和养老服务体系高质量发展。