旅游市场恢复振兴是一个战略工程，承担着促进消费、提升内需、推动行业发展成长的重任。安全健康发展是旅游市场恢复振兴的应有之义，是高质量发展的必要基础，也是统筹发展与安全的基本要求

2023年春节假期是实施新冠病毒感染“乙类乙管”后的首个长假，旅游市场强劲复苏，业界对行业发展充满信心，也预示着旅游行业或将逐渐恢复疫情前的客流常态，以高效、优质、安全为目标推动行业复苏发展成为业界的重要使命。

今年春节假期，全国文化和旅游市场总体安全平稳有序。然而，公众“报复性”出游产生的巨大客流量对景区安全是一大考验。春节期间，一些地方发生的安全事故令人担忧。例如，四川乐山某景区发生热气球事故，导致旅游者1死3伤；河南三门峡水利枢纽下游河道一网红打卡点发生人员溺水事件，造成2人死亡、7人失联。此外，还有部分景区出现了规模性旅游者在冰雪中被困滞留等现象。

这些案例表明，旅游业加快恢复发展过程中更应高度重视旅游安全保障，应以安全为底线推动旅游业高质量发展。疫情防控进入新阶段，旅游安全治理工作面临着一系列新的挑战：

第一，旅游企业安全生产体系需要重新磨合。疫情冲击了旅游企业的客流市场，大部分旅游企业在人员、机制、管理、设备等方面都做出了缩量调整，客流的恢复不仅要求产品服务体系的恢复，也要求安全生产体系的健全与恢复，这是旅游企业必须加快完成的基础性工作。

第二，疫情防控新形势下，散客群体安全保障压力增大。疫情发生以来，自助和自驾出游成为潮流，这一行为习惯有继续强化的趋势，2023年春节假期出游也呈现这一特点。由于是自助出行、自己设计线路、自己完成旅游衔接，这一群体需要更多资源来保障其旅游活动的安全，这对于旅游目的地和旅游景区企业等提出了更高的要求。

第三，客流剧增加大了设施设备的使用负荷。客流量的快速恢复是行业期待的重大利好，然而大规模客流的涌入会给旅游企业的设施设备使用负荷带来巨大挑战，尤其是在宽松客流持续3年的背景下。对此，旅游企业应系统排查旅游设施设备的风险隐患，尤其要加大力度排查高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的风险隐患，确保设备负荷与客流量保持均衡，确保设备设施处于正常运行状态。

第四，新业态需经受规模性客流的检验。疫情防控期间，康养游、沉浸式旅游、都市露营帐篷游等新业态升温，文旅融合业态不断创新，夜间旅游点亮城市休闲新空间。面对客流增长压力，这些旅游新业态和旅游新时空需要强化安全体系建设，提升安全耐受阈值，在人员、设备、管理等方面经受住规模性客流检验，提升接待规模性客流的安全能力。

新形势下，各级文化和旅游部门及文旅场所应统筹发展与安全，坚持底线意识，守牢安全红线，用坚实的安全保障支撑旅游业高质量发展。具体应关注以下几个方面：

一是强化安全意识，重视安全投入。安全是旅游发展的生命线，安全事故的发生不仅危害旅游者的生命财产安全，也会摧毁旅游目的地和旅游企业的发展基础。可以说，安全事故是旅游发展中的最大成本。因此，文化和旅游部门、文旅场所都应建立科学的旅游安全观，重视旅游安全，在年度预算、人员配置、机制建设、设备购置等方面守牢安全红线，加大安全投入并引导旅游者强化安全意识，为行业高质量发展提供安全基础。

二是治理风险隐患，做好安全预防。事前的风险排查与隐患治理是旅游安全治理的基础。随着旅游市场的逐步复苏，调整和优化产品成为很多旅游企业的工作重心。在这一过程中，相关企业应该做好风险排查和风险分类分级工作，明确自身的风险点位。同时，要对旅游产品和服务涉及的环境、人员、设施设备、管理等方面存在的安全隐患进行系统治理，消除缺失、漏洞和失效环节，确保旅游产品服务体系安全可靠。

三是做好应急预案，重视应急处置。有效的应急处置可以有效避免安全事件迁延升级。强化文旅场所应急防控和预案建设，可以实现用较少的成本来避免更大的损失。此外，文旅融合使部分文化场所需要接待更多的外来游客，同时文旅场所的开放时间大大延展，场所功能转换和开放时间变化可能带来新的风险隐患，也需要加强预案编制和应急防控。

四是提升安全能力，助推安全发展。旅游安全能力是文化和旅游部门及文旅场所控制安全风险、规避和处置突发事件、降低安全损失的综合能力的统称。旅游安全能力的形成既要求文化和旅游部门及旅游企业建立旅游安全体制、机制、制度和预案，具备协调的软硬件条件，还应通过人员培训、演练等提升实战能力。

旅游市场恢复振兴是一个战略工程，承担着促进消费、提升内需、推动行业发展的重任。安全健康发展是旅游市场恢复振兴的应有之义，是高质量发展的必要基础，也是统筹发展与安全的基本要求。面对新形势、新市场和新条件，文化和旅游部门、文旅场所、旅游者都应科学认识旅游安全面临的新挑战，要强化安全意识、治理风险隐患、做好应急预案、形成安全能力，为旅游业持续健康发展提供全面支撑。