让每个娃娃高高兴兴去上学——宁夏回族自治区银川市财政推动教育公平和高质量发展综述
中国财经报 2023-02-06 17:29:33

近年来,宁夏回族自治区银川市财政局始终把教育放在优先发展的战略位置,充分发挥财政职能作用,加力增效实施积极财政政策,着力推动全市教育事业公平和高质量发展,让每个娃娃高高兴兴去上学。

持续加大投入力度,力促教育优质发展

2022年,银川市教育投入46.23亿元,比上年增长16.2%,为教育事业发展提供了有力支撑。

一是完善教育经费投入稳定增长机制。在2022年经济下行影响大、收支矛盾加剧的情况下,该市城乡义务教育经费、公办学前教育和普通高中生均公用经费、高等职业教育经费等得到全面保障,实现全市义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标。

二是支持扩大普惠性学前教育资源。银川市坚持公办民办并举,按照公办幼儿园生均公用经费每生每年不低于680元;普惠性民办幼儿园按照达到银川市示范幼儿园、一类、二类、三类幼儿园的标准,给予每生每年1700元、1400元、1200元、1000元的财政补助,共安排经费2180万元,补齐了学前教育发展短板,扩大了学前普惠性资源供给,学前教育“5080”目标全面完成。

三是大力推动“互联网+教育”。银川市财政局安排专项资金1500万元,助力全市中小学实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,全市100%的中小学校通过在线互动课堂,实现同步上课、同步备课、同步教研,缩小了城乡、区域、校际办学差距,有力推动了城乡教育一体化发展。

四是巩固“首都带首府”教育合作成果。该局积极筹措资金1460万元,保障北师大银川学校民转公工作顺利推进,推进“首都带首府”向“首府带县乡”拓展,惠及全市以及“银川都市圈”50多所学校近千名教师万名学生。

突出财政保障重点,推动教育均衡发展

银川市财政局坚持把推动教育公平作为公共财政保障重点,把促进教育均衡发展作为基本公共服务均等化的主攻方向。

一是推进教育领域事权与支出责任改革。该局认真落实中央和自治区相关要求,制定教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡、运转高效的教育领域市以下财政关系,充分调动各县(市)区发展教育事业的积极性和主动性,着力推进全市教育领域基本公共服务均等化。

二是加大基础教育保障力度。该局全面落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、特岗教师补助和教师培养培训等政策,保障城乡义务教育一体化发展,义务教育办学条件和办学质量得到显著提升。

三是加强薄弱地区教育扶持力度。该局统筹各类资金近3.87亿元,着力支持三区义务教育阶段新建、改扩建校舍及改善学校办学条件等。2022年,新建续建中小学幼儿园4所,推动优质资源向基层下沉,助推基础教育学校办学规模、结构、质量与效益协调发展。

四是健全完善困难群体救助体系。该局落细落实学生资助各项政策和资金,通过综合运用助、奖、贷、减、免等多种手段,加大资助力度,突出资助重点,不断提高政策有效性和精准度。2022年,全市共减免学费42996人次3925.35万元、发放助学金12112人次1089.62万元,学生资助实现了所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。

强化财政绩效评价,提升教育经费效益

银川市财政局坚持花钱必问效、无效必问责的理念,着力创新政策落实和资金监管机制,确保每项政策都落到实处、每笔资金都用到“刀刃”上。

一是全面实施预算绩效管理。该局按照“谁使用、谁负责”的原则,加强财政教育资金全过程绩效管理,将教育经费绩效评价融入预算编制、执行全过程,做到制度管理有成效、资金绩效有回应、指标体系有完善、重点评价有力度。

二是加大监督检查力度。该局强化预算执行和约束,加大教育经费使用的监督力度,构建全覆盖、全过程、全方位的教育资金监管体系,积极开展绩效评价结果应用,形成绩效管理与资金管理良性循环。

三是加强业务指导。该局通过实地调研、现场座谈、电话沟通等多种方式,指导教育部门和辖区学校完善学校财务制度、国有资产管理制度等,依托内部控制和财务管理手段,加强顶层设计,做好中期规划,用好用活财政教育资金和其他教育资金,切实提高资金使用效益,确保各项工作件件办好、事事见效。

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