(乡村振兴)河南济源“财政+国企+金融”助力乡村振兴
中国财经报 2023-02-03 10:30:38

近年来,河南省济源产城融合示范区财政金融局始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的有效衔接,坚持农业农村优先发展,积极整合涉农项目资金,探索建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,全力推动农业农村现代化建设。在2021年度河南省扶贫成效考核和扶贫绩效评价工作中,示范区再次被评为“优秀”等次,获省级奖励1500万元。

统筹财政资金,为乡村振兴加满油

示范区财政金融局坚持支持农业农村优先发展,不断优化支出结构,持续加大资金投入力度、加快支出进度、提高资金绩效,全力助推乡村振兴加速发展。

一是加大财政资金对乡村振兴投入力度。2022年,筹措资金1.4亿元落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等各项惠民惠农补贴政策,惠及18.6万农户、新型农业经营主体103个;筹措资金2300万元,用于强化蔬菜种子等优势农业产业示范引领和支持怀药产业集群等特色农业发展;筹措资金1739万元支持畜牧业发展,新增奶牛标准化养殖畜位11927个。

二是全面整合涉农项目资金。2022年,共梳理涉农项目113个,涉及2个办事处和11个乡镇,资金规模3.38亿元,有力支持农村一二三产业融合发展、推进适度规模经营、扶持小农户生产、促进特色优势产业发展,切实提高涉农资金使用效益,促使农民增收、农业增效、乡村振兴。

三是用好债券资金支持乡村振兴。聚焦债券资金重点支持领域,摸排梳理乡村振兴项目纳入债券项目储备库。2022年,申报涉及乡村振兴债券项目12个,共计6.36亿元,有力支持了体育活动中心建设、卫生院迁建、镇办幼儿园建设、供水工程和文化旅游开发等项目。

引导金融支持,撬动社会资本助力

一是强化政策支撑。济源示范区印发2022年金融服务经济高质量发展实施意见、金融支持乡村建设的实施意见、全面加强整村授信实施方案等,统筹金融资源,发挥金融合力作用,引导金融机构加大对乡村建设行动的资金支持。

二是强化金融服务。以“互信补位、分险担责”为核心,实现“三方共管、风险共担”,深入开展政银担“三位一体”金融支农,优化配置金融资源,有序降低“三农”主体融资成本。2022年,辖区银行机构涉农贷款余额250.53亿元,同比增长13.67%,较上年增加18.64亿元。累计实现担保户数1201户,担保额3.1亿元;金融扶贫小额信贷余额户贷率为48.7%,居全省第一;精准扶贫企业贷款帮扶率为28.9%。三是强化金融合作。积极推进政银企对接,推动国有企业与国开行签订框架合作协议,打包乡村休闲民宿、农村人居环境整治等乡村振兴项目21.64亿元,形成“财政+国企+金融”协同推进乡村振兴建设新模式。2022年,投入财政资金3.1亿元,实现国有企业首批融资4.2亿元。

壮大集体经济,鼓起群众的钱袋子

示范区财政金融局始终坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,积极探索发展壮大新型农村集体经济的有效途径,千方百计拓宽农民增收致富渠道。

一是改善农村基础设施。投入1.1亿元,支持农村公路大中修、危桥改造、10条“四好农村路”建设等,新改建农村公路460公里。投入1504万元,支持1万亩高标准农田建设,持续提高粮食综合生产能力。示范区被省财政厅确定为财政支持美丽乡村建设重点市,将连续两年获省级5000万元资金支持。

二是促进集体经济增收。足额安排村集体经济增收专项行动发展扶持资金,支持发展项目前景好、思路清晰的村集体发展,实行扶持资金项目化管理。投入6724万元实施项目61个,推动农村公益事业发展、美丽乡村建设和壮大村级集体经济,实现收益700万元,5.9万余人受益。

三是落实税费减免和保险政策。全面落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免政策,提供优质便捷纳税缴费服务,开辟村集体经济发展的惠农“绿色通道”,推动农村集体经济实现规范化、科学化健康发展。投入766万元资金兑现种植业、养殖业、林业、烟叶和蔬菜制种等农业保险保费补贴,有效防范和降低了农户经营风险。

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