党的二十大报告对今后一段时期的国际形势作了非常深刻的论述，如世界经济复苏乏力、全球性问题加剧、世界进入新的动荡变革期等，这些论述内涵极其丰富，都可以落到很多具体问题上。

当前，传统的经济周期理论已经难以描述世界经济进入的新阶段，也无法很好地预测和分析全球经济形势。应当从历史长周期和百年未有之大变局持续演进的大论断下来观察2023年的经济。从国际上看， 2023年全球经济进入滞涨阶段基本已成各方共识，经济衰退风险加大。全球经济增长的基本特征已从2020年之前的“三低一高”（低增长、低通胀、低利率和高债务），转化为2022年后的“三高一低”（高通胀、高利率、高债务和低增长），且“三高一低”会成为全球经济持续时间比较长的基本特征。因此，未来一段时期，我国经济面临着比较严峻的国际经济形势与环境。

受各种超预期因素的影响，我国2022年全年GDP比上年增长3%。随着经济下行，各类风险也逐渐浮出水面，例如公共财政压力巨大、金融风险增加等。必须深刻认识到，我国经济体量庞大，一旦滑出了正常轨道，想再“拉回来”就要付出更大的努力。三年疫情已给我国经济造成了一些结构性损伤，直接体现为居民的预期和行为变化，特别是民营企业信心不足，未来很长一段时间都要围绕修复“疤痕”、恢复经济来发力。

去年底召开的中央经济工作会议明确了2023年经济工作的中心任务是推动经济运行实现整体好转，并对很多社会关切的实际问题作出了回应和部署。

一是确定了经济工作的任务是推动经济运行整体好转，核心是做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作。

二是提出“九个坚持”，其中包括坚持发展是党治国理政的第一要务、坚持“两个毫不动摇”以及坚持推动经济发展在法治轨道上运行等，特别是最后一个坚持突出强调了市场经济的法治原则，强调了包括政府在内的所有主体都要依法行事。

三是提出“六个更好统筹”，包括更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需以及更好统筹当前与长远等。要科学理解各项要求，结合经济社会运行的实际确定工作重点。例如，财政工作也要更好统筹当前和长远，统筹发展和安全，合理确定一些长期目标如何在中长期内逐渐实现，而不是短期内一蹴而就，否则就会倍感吃力甚至力不从心。

四是明确2023年的“五大重点任务”。其中之一是着力扩大国内需求，包括住房改善、新能源汽车、养老服务等，特别是把房地产行业重新置于支柱性产业的位置，相关政策也在积极调整，引导市场预期和信心回暖，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

此外，对于民营经济发展和民营企业家的信心问题，中央经济工作会议提出了落实“两个毫不动摇”。一方面，要从制度和法律上落实对国企民企平等对待的要求，依法保护民营企业产权和企业家权益，给民营企业家踏实发展、持续经营吃下“定心丸”；另一方面，还需要结合我国经济进入新形态的实际，从理论创新和话语体系创新的角度入手，重新认识、定义民营经济与所有制体制的关系，从政策和舆论上鼓励支持民营经济发展壮大。

（作者系国务院发展研究中心宏观经济部副部长）