国务院关税税则委员会日前发布公告，2023年1月1日起我国调整部分商品进出口关税，本次关税调整主要包括对暂定税率、最惠国税率、协定税率的调整，以及本国税目的优化。此外，我国还将继续对最不发达国家实施特惠税率。

中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪接受记者采访时表示，此次关税调整体现三大特点：一是主动性，是我国为适应国内国际新形势的主动作为。二是灵活性。本次调整以下调为主，占税率调整总量八成以上；充分考虑到国内农业产业特色，新增了部分税目，为后续政策出台预留了空间。三是负责任。目前，我国农产品平均进口税率约为世界平均关税水平的四分之一，远低于WTO的平均关税水平。即使如此，我国仍根据多双边自贸协定进一步降低了关税水平，充分展现了负责任大国的形象和推进高水平开放的决心。

业内专家表示，此次调整有利于增强国内大循环内生动力和可靠性，支持宏观政策跨周期设计和逆周期调节，促进经济运行整体好转；有利于加强资源供应保障，加快实现产业体系升级发展，满足人民群众对美好生活的向往；有利于推进高水平对外开放，形成国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平。

1020项进口商品实行进口暂定税率

自2023年1月1日起，我国将对1020项进口商品实行进口暂定税率。

记者查询公告附表发现，2023年将对部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品实施零关税，降低假牙、伞形下腔静脉滤器、血管支架用钴铬合金管等医疗用品或原料以及造影剂等部分检测试剂的进口关税。如备受关注的抗新型冠状病毒药原料（奈玛特韦）2023年进口关税由9%降为零。

据了解，为降低医疗成本及促进新药生产，2018年以来，我国先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品进口关税，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材的进口关税。

“围绕人民群众关注的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

2023年，将降低国内存在消费升级需求的部分食品、家用电器的进口关税，包括婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品，咖啡机、榨汁器、电吹风、电饭锅等家用电器。

2015年以来，我国大幅降低了消费品的进口关税。“对这些产品降税，有利于满足人民群众日益增长的美好生活需要，引领境外消费回流。通俗地讲，这次调整可以让群众购买这些进口产品更方便、更便宜。”高宇宁说。

2023年，我国对钾肥实施零关税。此外，还将降低部分木材和纸制品、硼酸等资源产品的进口关税，对氟钽酸钾、未锻轧钴实施零关税。

张学彪告诉记者，本次调整进一步降低了钾肥的进口关税。我国钾资源短缺，钾肥进口依存度约50%。据统计，2021年我国钾肥进口600万吨；2022年以来，受国际因素影响，钾肥价格一路上涨，供应出现短缺，进口单价同比涨幅甚至超过100%。据估算，我国仅春耕期间就需进口钾肥300万吨，消费的季节性特征明显。

“此次调整能够支持企业在全球范围内配置资源，有助于降低成本，鼓励企业增加进口，平抑季节性波动，保障国内钾肥供应，提前准备今年春耕所需钾肥，并有效应对地缘政治因素等不利影响。”张学彪表示。

此外，2023年将降低铌酸锂、燃料电池用氧化铱、风力发电机用滚子轴承等商品进口关税。同时，还将降低可可脂等食品加工行业所需原材料的进口关税。

高宇宁表示，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池用氧化铱、风力发电机用滚子轴承是汽车行业、风电行业所需的重要原材料和零部件。对这些原材料和中间品及零部件降税，有利于降低企业成本，也有利于引进先进技术和产品，帮助企业拥有更多的资金投入再生产，从而扩大需求，进一步促进进口增加。

税则税目总数为8948个

为完善关税制度体系，适应产业发展和科技进步需要，2023年将适当调整本国子目，包括增列白茶、蔬菜种子、手术机器人、激光雷达等税目。调整后，税则税目总数为8948个。

“本次关税调整增列了白茶、茉莉花茶等具有中国特色的农产品税目，有助于支持国内特色农业产业发展，鼓励和支持乡村振兴，助力农业走出去。”张学彪表示。

白茶是我国六大茶类之一，目前我国六大茶类中的红茶、绿茶、乌龙茶、黑茶设有税目，六大茶类中的白茶以绿茶税目号申报出口，黄茶以红茶税号出口。张学彪表示，从出口数据看，近3年白茶平均出口量为0.33万吨，平均出口额约1.29亿美元，出口量占我国全部茶类出口量约7%，且增长势头明显。茶产业是促进农民增收，确保种茶地区不发生规模性返贫的重要产业。据统计，我国832个脱贫县中以茶叶为主导产业的有150多个，产值超过千亿元，累计带动260多万贫困人口脱贫致富。

“通过新增税目，不仅方便贸易统计，而且可帮助企业强化品牌意识，增强国内大循环内生动力和可靠性，进一步拓展国际市场，筑牢乡村振兴的产业基础，坚决防止出现整村整乡返贫现象。”张学彪告诉记者。

增列蔬菜种子也是此次税目调整的亮点。

蔬菜种子占全球种子市场规模的13.8%，我国蔬菜产量占全球一半以上，是世界第一大蔬菜生产国和消费国。据海关调研，胡萝卜、西兰花、番茄、洋葱和菠菜等5种蔬菜在国内种植面积较大，消费量较高，种子进口依赖程度较高，且国内外品种的价格差异明显。以胡萝卜为例，2021年我国产量超过800万吨，占全球总产量的1/3；种植面积约40万公顷，占全球种植面积的35%；鲜胡萝卜出口量占全球的24%，居世界首位。我国对进口胡萝卜种子依赖程度高，2021年进口额为3.4亿元，约占同期我国蔬菜种子进口额的21.6%。

“本次调整为这5种蔬菜种子增列税目，有利于深入开展相关种子进口的分析研究，了解相关种子国际市场的量、价、原产地等整体情况，掌握对外依存度的变化，有助于促进国内相关育种产业的发展，助力种业振兴。”张学彪说。

对于增列手术机器人、激光雷达等税目，高宇宁接受记者采访时认为，这些对于我国下一阶段推进和加强关键供应链产业链的集成创新能力将起到非常重要的助力作用。

最惠国税率实施第八步降税 关税总水平降至7.3%

按照世贸组织框架下扩大《信息技术协定》产品范围谈判成果，2023年7月1日起，我国将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。调整后，我国关税总水平将由7.4%进一步降至7.3%。

在高质量完成入世降税承诺的基础上，2015年12月，我国与包括美、欧、日在内的其他23个参加方，代表53个世界贸易组织成员就扩大《信息技术协定》产品范围达成协议，对半导体、信息通信、医疗器械等201项与当代科技发展密切相关的产品分阶段实施零关税，达成世贸组织成立后第一份取消关税的重要协议。

2016年9月，我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税；从2017年开始，于每年7月1日起实施降税，至今已实施了七步降税。2023年7月将实施第八步降税并完成全部降税承诺，共涉及62个税目产品，其平均税率将由1.7%降至零，届时，有关信息技术产品整体平均税率将由2016年初的6.5%降至零。其中，B超诊断仪、彩超诊断仪、核磁共振成像装置、X射线断层检查仪等重要医疗设备均将降税至零。

“这些降税举措有利于降低医疗设备进口成本，更好满足国内百姓医疗需求，并带动我国关税总水平从当前的7.4%下降到7.3%，这也是我国严格履行入世承诺、做全球贸易体系负责任大国的典型表现。”高宇宁说。

29个国家或地区实施协定税率

2023年，我国将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口货物实施协定税率，其中，自2023年1月2日起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将新增对印度尼西亚生效实施。

协定税率是对原产于与我国缔结或共同参加含有关税优惠条款的国际条约、协定的国家或者地区且符合国际条约、协定有关规定的进口货物适用的关税税率。

根据2021年资料，上述29个自贸伙伴已覆盖我国近一半对外贸易对象。其中，有21个位于我国周边的亚洲地区，其他则涵盖大洋洲（2个）、拉丁美洲（3个）、欧洲（2个）、非洲（1个），已逐步构建起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络布局。特别是与日本等14国达成的RCEP，作为世界上人口数量最多、经贸规模最大、成员结构最多元的自由贸易区，将逐步对90%以上产品实现零关税。

“深入推进多边贸易协定，是落实‘一带一路’战略、促进多边贸易体制完善进而助推经济发展的典型战略。不仅贸易‘朋友圈’越来越大，点赞的朋友也越来越多。”高宇宁说。