青山镇：十年奋进铸辉煌 砥砺前行谱新篇 | 商洛日报
十年，在浩荡的历史长河中或许只是沧海一粟，但在青山镇的发展进程中，却是乘风破浪、行稳致远的辉煌十年。党的十八大以来，青山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，践行“五个扎实”，落实“五项要求”，认真贯彻全市打造“一都四区”和全县“四大名城”建设目标，立足“康养旅游名镇、产业发展强镇、生态保护重镇、人民幸福新镇”发展思路，团结带领全镇广大党员干部群众坚持不懈补短板、强基础，建项目、促投资，抓脱贫、谋振兴，优生态、尚文明，惠民生、增福祉，战疫情、护稳定，用奋斗和汗水写就了一个又一个浓墨重彩的篇章。
十年来，青山镇坚持以高质量发展为主线，以“行百里者百九十”的清醒、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲和“敢教日月换新天”的决心，同心同德、砥砺奋进，全镇基层组织建设、经济社会发展、城乡面貌提升、民生事业增色、生态环境保护、社会大局稳定等各项事业日新月异、突飞猛进，连续四年获得县镇目标责任考核优秀等次，先后获得全市追赶超越暨脱贫攻坚先进基层党组织、全市信访工作先进集体、市级文明镇、全市“四好”商会、商洛市五四红旗团委、全县重大项目建设先进集体等68项荣誉。连续5年获得全县脱贫攻坚先进集体，2次被评为脱贫攻坚先锋镇，互助资金管理及“三变改革”、村集体经济发展获得国家九三学社领导通报表扬，就业扶贫和五美庭院创建经验在全市推广，农村人居环境整治经验在全县推广。
党的建设深化提升，战斗堡垒更加坚固。谈起党建引领高质量发展，被评为“陕西省村级党组织标准化建设示范村”的新庙村党支部书记张金宝说，“我们始终坚持抓党建促发展，把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，党支部聚人心、守阵地和为群众服务、带领群众发展的能力越来越强。”
十年来，青山镇坚持以创建“学习型机关”为载体，深入推进党内学习教育，健全完善村（社区）党支部“三会一课”制度、“四议两公开”制度、小微权力清单制度、村级重大事项决策、民主监督、党务村务财务公开等制度，打造标准化党支部6个。围绕“抓党建、促发展、争先进”的工作思路，建立“党委抓支部、党委委员抓村‘两委’、村‘两委’抓党员、党员联系群众”机制，充分发挥党组织引领、党员领导干部示范、党员带动、群众参与作用。选育培优村级后备力量，强化村干部学历提升，建强村级头雁队伍，组织11名村干部参加学历提升，储备村级后备干部48名。大力推行“支部+五联”模式和“三联一建”工作机制，围绕产业化运营，大力发展订单式农业、股份合作制农业、服务带动型农业，构建以“党支部引领、龙头企业带动、产业大户示范、合作社联结、基地分红务工、农户积极参与”的利益联结机制，打造村企联建示范点4个，在产业链上建立党小组13个，18名村两委成员在16家企业（合作社）担任重要职务，与23家企业（合作社）签订战略互助协议，双方协调解决发展难题8个，6个村（社区）集体经济均达到10万元以上；培养“双带型”党员86名，领办创办合作社40个，培育农村实用人才166名；组织党员干部与普通党员、带富党员与困难党员、党员户与群众户“1+1”结对126对。2019年全市农村党建“五件实事硬事”现场推进会在青山观摩；青山镇压实“三个责任”推进主题教育在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会交流经验；2020年4月新庙村被省委组织部评为陕西省村级党组织标准化建设示范村。
经济发展不断攀升，产业结构更加优化。说起青山镇产业发展，在“蜜薯”基地务工的胡女士滔滔不绝的说，“今年疫情紧张，没有外出务工，镇上在家门口建起了‘蜜薯’基地，让我不仅能照顾家人，也增加了收入，每个月能挣2000多块钱哩！”在青山社区工厂“卡之卡”包装有限公司车间务工的杨永莲说，“在这里干活，包吃管住都免费，每月收入4000元左右，工作稳定收入有保障。”
面对世界百年未有之大变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，青山镇紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，采取“党委领导、党群共战、网格管理、立体防控”的方式，创新建立疫情防控“3544”工作机制，筑牢人民群众生命健康防线。全镇经济运行稳中有进、稳中向好，生产总值由2012年底的1.78亿元增长到2021年底的5.14亿元，年均增长12.5%，农民人均纯收入由2012年底的5047元增长到2021年底的1.19万元，年均增长10%，固定资产投资约9亿元，招商引资约27亿元，引进企业40多家，引入亿元以上项目5个。十年来，青山镇深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”理念，确立了“康养旅游名镇、产业发展强镇、生态保护重镇、人民幸福新镇”发展思路，积极谋项目、争项目、推项目，以高质量项目引领高质量发展，谋划实施项目200余个，青山镇食用菌产业园、兴沃鑫农牧科技产业园等7个拳头产业项目建成投产。扎实推进青山镇“三园四区”建设，建成千万袋食用菌、千亩中药材、千亩茶叶、千亩猕猴桃、20万只（头）肉兔生猪“五大富民产业基地”。深度融合农业文旅产业，文碧峰成功创建国家3A级景区，在青山河沿线完成有机蔬菜采摘园、户太八号葡萄采摘园、水上乐园、垂钓园、莲鱼共养、农家乐集群、特色民宿等景点及其相关配套基础设施建设，形成“登文碧峰、寻老街记忆、观尧夫古柳、品生态果肉、游美丽花园”旅游环线。引进矿产企业3家、加工包装企业2家，年利税可达3000万元。通过对移民安置区门店开发，夯实“电商一条街”实体基础，利用832扶贫网、阿里巴巴、抖音等网络销售平台，建成“线下实体店+线上虚拟店”销售网络，年销售额可达1亿元。村集体经济均已突破10万元，打造村企联建示范点4个，培育产业示范户136户，领办创办合作社40个，全镇产业带动1000多户群众实现户均稳定增收5000元以上，实现了户有致富项目、村有增收产业。
乡村振兴全面起势，攻坚成果更加巩固。“多亏了党和政府的好政策，才让我们度过了难关。”青山社区居民文豪说，去年6月份，他的儿子查出先天性神经性耳聋，治疗及手术费用将近14万元。这一情况触发了青山镇防返贫监测预警系统，镇村干部立即上门核查，跟进落实医疗报销、大病救助、临时救助、防止返贫基金等帮扶措施，帮助这个家庭缓过劲儿来。
脱贫摘帽后，青山镇坚持接续奋斗，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展全局，修通致富路、架起脱贫桥、建起产业园，实现全镇83个村民小组通水泥路、通动力电、通光纤宽带，95%的农户的家门口得到了硬化，安全住房、安全饮水达到100%，集中饮水覆盖率到达97%。建成9栋7层集中安置点1处，实施陕南移民及易地扶贫搬迁安置群众633户2384人；建成全县最大的标准化镇级垃圾填埋场和人工湿地各1处；建立社区工厂2处，组建6个村级劳务合作组织、12个劳务工作队，年转移劳动力就业4000余人，带动300多户群众实现稳定就业，成功迎接2019年全市就业扶贫现场观摩会，为全市就业扶贫贡献了“青山经验”。利用防返贫监测网络“1844”工作机制，推行镇干部包村、村干部包片、党员包户，实行定象监测、定点摸排、定期研判，提升群众自主发展能力、提升帮扶队伍作战能力、提升工作落实力和质效的“三包三定三提升”防返贫监测模式，夯实镇村、包扶单位和党员网格员遍访责任以及254名帮扶责任人责任，按照“周监测、月研判”制度，紧盯易返贫致贫指标，及时研判存在的风险，做到早发现、早干预、早帮扶。全镇现有防返贫监测网格员119名，重点监测户55户159人，均落实了党政领导遍访，科级领导、村干部、网格员“一周一访”措施，根据致贫返贫风险点，科学制定“一户一策”，及时跟进了解掌握其生产生活困难，做到动态调整、灵活施策。围绕“集约化、特色化、区域化”目标，着力建设“百万袋香菇、百万袋木耳、千亩药材、百亩花海、十万窝羊肚菌、十万头生猪”六大产业集群，协助兴沃鑫农牧科技有限公司、浙江京隆食品有限公司、陕西秦岭深山农业科技有限公司等龙头企业，积极开发食用肉松、即食香菇木耳等下游产业项目3个，搭建832扶贫网、阿里巴巴、抖音等网络销售平台6个。充分发挥“党支部+企业+合作社+农户”的联动带农机制优势，引进龙头企业5个，村集体经济增收均达到10万元以上。
城乡面貌焕然一新，生态底色更加靓丽。十年前，青山的道路还是泥泞路面，路边的房屋还是一片土房，生活垃圾还没有集中清运，群众生产生活条件还不完善……十年后，青山的道路都是沥青和水泥路面，路边一排排整齐的砖瓦房屋、青山古街独具特色的宋朝民居错落有致，“户分类、村收集、镇清运”的垃圾处理模式让乡村建设更加靓丽，各类惠农政策让群众的生活越来越红火……家住花园村的韩大爷说，“现在共产党政策好得很，我们老百姓的日子越来越好过了！”
十年来，青山镇立足“生态青山·康旅小镇”发展定位，坚决当好秦岭生态卫士，全面实施山水林田河生态修复，大力开展绿色青山建设，扎实做好森林资源管护，完成绿化造林4210亩、义务植树23万株，四旁植树14万株，栽植樱花、月季等苗木3万余株，在商郧路沿线、村组路和矿山进行补植复绿600余亩，绿化道路20公里；抢抓商郧路“三改二”契机，对商郧路边房屋进行立面改造工程，对集镇1400米街区进行绿化、亮化，配套人行道、雨污管道，配套建设集镇垃圾站；滨河北路东扩600米；改造青山老街并在对面打造相对应的民俗商业一条街；在全县率先建成可容纳100余人的“环境优美、功能齐全、设施完善”的标准化敬老院1座；以贫困村基础设施建设为切入点，大力实施道路硬化、环境净化、庭院美化、村庄靓化“四化”工程，全面完成5个贫困村基础设施建设项目，架设自来水管网3万米，解决了284户农村贫困人口安全饮水问题；实施农网改造32公里，升级改造低压电网340余户，解决了823人安全用电问题；新修道路共计32条154公里；架设太阳能路灯500多盏；房屋涂白980户；硬化入户路1200多户；改圈改厕普及率达到95%以上；持续推进“两折一提升”“两边一补齐”及秦岭山水乡村建设，2022年完成5条共12公里的道路品质提升项目，新修便民桥4座、基站2个、饮水工程3处，安装太阳能路灯900盏。开展环境整治60多次，添置垃圾箱220个，清理生活垃圾173吨、沟渠250公里，改造卫生厕所290座，拆除违法广告牌21块、违法建筑27处、乱搭乱建256处，整治庭院卫生1324户，规范划分停车位120余个，治理河道沟渠12公里；采取“政府招标购买服务清运，公益岗联接村组道路打扫，道德银行（爱心超市）积分奖惩各居民点”的机制，实现垃圾日清日运，相关做法得到市人居环境办的肯定，并在全县推广。
惠农工程持续推进，民生福祉更加殷实。正在青山社区文化广场跳舞的李大娘说，“我们这里建了文化广场，平时每天晚上都来这里跳广场舞，旁边还有体育健身器材，村部后边还有图书室、文娱室，定期组织开展文艺演出活动，让我们的生活越来越丰富多彩。”“现在看病都不用出村，卫生室的医生都能给看好，还定期到家里给我们检查身体呢！”花园村脱贫户方文强说。
十年来，青山镇财政投入民生占比超过80%。强化社会兜底保障，农村低保、特困对象做到应保尽保，及时足额发放生活补助，社会救助、抚恤优待、大病医疗救助等做到应助尽助，城乡居民医疗保险、大病保险、养老保险参保率达到100%，小学、初中适龄儿童入学率达到100%，村村均建有标准化卫生室、便民文化广场和农村书屋，公卫服务能力、文化宣教能力大幅提升。着力构建稳定就业机制，按照“支部建基地兴产业、干部搭平台促创业、能人办企业带就业”的思路，深化全镇6个村级劳务合作组织和12支劳务工作队作用，开发就业公益性岗位148个，加强农村实用技能培训，提供130多个稳定就业岗位，辐射带动300多户群众实现稳定就业；配合人社等部门搭建用工信息平台，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，年均转移就业4000余人。建立退役军人“思想政治组织领导、行为表现组织监督、生活困难组织关心”三项机制，帮助全镇200余名退役军人解决各类问题62个。实施“健康青山”行动，健全镇村二级卫生健康医疗服务网络，逐步改善医疗卫生条件，增强基层医疗卫生服务能力，大力推进爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式，顺利完成国家卫生镇创建工作。坚持“注重保护、体现特色”原则，充分挖掘邵雍文化，对青山书院部分旧址进行恢复，对青山古街两边的32间宋朝民居进行了“乔装打扮”，青山社区2022年被省住建厅列入第四批陕西省传统村落名录。完善农村广播电视现代传输覆盖体系，办好乡村大舞台，常态化开展群众性文化活动演出、公益电影播放、图书、书画展览等活动，弘扬青山本土文化品牌。深化扶志扶智感恩行动，持续开展“五美庭院”、星级文明家庭、致富能手、道德模范、好公婆、好儿媳等群众性精神文明创建活动，多途径、全方位的宣传先进感人事迹和政策红利带来的新变化，成功举办四届“道德模范表彰大会”，受表彰人数累计达到400余人，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
基层治理提质增效，社会大局更加稳定。走进青山镇普法宣传长廊，宣传展面图文结合，将贴近群众生活的法律知识图文并茂、深入浅出的展现了出来。“这里的宣传内容涵盖了法治社会、名言警句、青少年教育、平安建设等，使群众能够出门见法治、抬头看法治、茶余饭后议法治。”青山镇综治中心负责人说。
十年来，青山镇坚持将社会稳定、人民安宁作为重要工作，依托“人盯人+八抓八防”市域社会治理创新机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行基层社会治理“12345”工作模式，即：建立“一套机制”保障基层治理体系高效运转、用好“两大平台”优化信访案件管理服务水平、紧盯“三大源头”抓实矛盾源头预防前端化解、坚持“四先四早”提高矛盾纠纷调处化解能力、开展“五大活动”强化基层社会治理载体支撑。以镇党委为核心，突出党建引领，整合基层党员力量，择优选配片长165名，建立横向到边、纵向到底“党建+”网格体系；以“三治”融合为目标，强化自治基础、法治保障、德治激励作用，用好“一约四会两榜”约束作用、普法宣传教化作用和典型示范引领作用；以五方主体共同参与为保障，形成镇综治中心主导、村“两委”主抓、司法队伍协同、网格员管理、社会志愿者参与的矛盾纠纷多元化解机制。坚持“四先四早”化解矛盾纠纷，实施“红黄绿”三色管理，实现“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”。坚持安全生产“三管三必须”，落实“一岗双责”、属地和主体责任，建立安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类安全事故发生，守牢社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，十年来全镇安全态势平稳，无重大事故发生。深入推进移风易俗树立文明新风，精心打造一墙（传统文化墙）、一堂（文明礼堂）、一会（先进典型故事会）、一喇叭（广播室）“四个一”工程，将社会主义核心价值观融入到群众生活中。扎实开展法治政府、法治乡村建设，实施村级事务“阳光工程”，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度；加强社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群管理；加大法治人才培养选配，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，大力培养法律明白人，创新有效预防化解社会矛盾的体制机制；扎实开展“八五”普法和“法律九进”宣传教育活动，构建“大普法”格局，厚植全民尊法学法守法用法土壤。
回首过去，青山的建设虽栉风沐雨，但却硕果累累；展望未来，青山的发展必将大有可为，也必将大有作为。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。青山镇将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，守正创新、奋勇前行，在党的二十大精神引领下，全力推进各项工作再创新局面，奋力谱写青山高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！