今年以来，浙江省温州市财政局充分发挥财政政策资金引导作用，以中央财政支持普惠金融发展示范区建设为契机，以运用数字技术推动普惠金融发展为导向，创新构建“数字—财政—金融”协同机制，加速资金、信息、数字等要素的自由流通与有效配置；以财政治理体系现代化有力推进普惠金融现代化，促进普惠金融服务扩面增量、降本增效。截至10月末，全市普惠型小微企业贷款余额（不含票据）4860.3亿元、贷款户数62.4万户，贷款规模和户数增量连续3年位居全国前列；贷款利率持续下降至4.96%，始终保持全省低位。

资源倾斜、靶向激励，“保障能级”全面提升

聚焦打造高质量数字普惠金融的总体目标，温州市财政局坚持以数字化改革为引领，持续优化政策框架、深化工作机制、强化资金保障，以财政杠杆撬动“数智金融”高质量发展。

一是形成闭环运作的政策体系。该局出台《温州市财政支持普惠金融发展示范区建设实施方案》《温州市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板“金融富瓯”行动计划（2022—2025年）》等文件，明确财政支持数字普惠金融发展导向，以金融业考核、财政资金奖补和竞争性存放等政策推动金融数字化改革持续深化，支持金融服务流程再造、模式重构、制度重塑，打造“政策引导—市场创新—靶向激励”的数字普惠金融闭环支撑体系。

二是建立专班攻坚的工作机制。该局坚持一项工作、一个专班、一抓到底，组建普惠金融数字化发展专班，建立数字化项目研究决策联席会议机制。联合市金融办、大数据局等部门充分调研、专题部署，搭建普惠金融领域项目库。以项目必要性、合理性、可行性开展“三维”评价，科学强化项目建设统筹，精准推进资源共享整合，推动打造适用、实用的数字金融服务项目体系。

三是强化精准高效的资金保障。该局持续加大数字普惠金融的财政投入力度，不断优化财政资金投向，大力支持信用信息共享、不动产抵押登记、金融综合服务、金融风险防控等领域数字化改革，有力保障谋划实、落地快、见效早的普惠金融领域数字化改革项目建成应用。近3年来，市财政安排保障金融数字化改革相关项目资金1.16亿元，为政务数据服务普惠金融夯实了基础。

共享互通、多跨协同，“智慧能级”加速跃升

聚焦破解政银担企信息不对称难题，温州市财政局牵头金融监管和产业主管部门，深度挖掘数据资源的经济和社会价值，通过建设政府数据大平台，促进数据资源有效利用，推动数字技术赋能普惠金融。

一是数据信息全要素归集。该局强化国家、省、市、县四级多平台数据协同共享，为小微企业精准画像，推动金融机构利用数据资源和技术手段创新金融产品和服务。如，创新打造温州金融综合服务平台，以大数据、云计算、人工智能为技术支撑，统筹整合电力、市监、税务等28个部门87类企业信用数据超6000万条，融合温州特色民间借贷监测信息，累计为5.8万家企业提供近4000亿元融资服务。

二是应用机制全流程优化。该局建立生产端、销售端、信用端信息实时共享机制，引入供应链金融信贷模式，破解农户融资难题。如，创新搭建智农共富平台，通过整合银行搜集的农户个人基本信息、依托平台产生的生产销售信息、政府提供的政务信息，完善信用评价体系并实现无感授信。同时，引入供应链融资平台，实现农户在线融资购买农资产品和农技服务，让农户预支农事支出，收成后再还款，打造“无忧贷款—无本种田”信贷模式。截至目前，已为7500多户农户提供超4亿元融资服务。

三是风险防范全链条管理。该局推动金融风险线下人工挖掘线索向线上全流程管理转变，积极提升金融监管数字化智能化水平。如，开发应用“金融大脑”平台，以数据整合共享和分析为核心，解决了数据孤立、风险识别困难、处置流程冗余、操作手续复杂等现实难题，完善了监测预警、核查化解、司法打击、追赃挽损、维稳综治五大功能模块驾驶舱，提升金融风险感知能力和预警能力，推动金融风险可防可控。

试点先行、示范带动，“服务能级”乘数攀升

在财政支持民营和小微企业金融服务综合改革和普惠金融发展示范区建设系列财政金融政策引导下，银行、保险、担保等金融业态积极研发“财政政策+普惠金融”特色产品，走出了一条以数字技术推进普惠金融高质量发展的创新道路。

一是“数字+银行”推动普惠信贷增量扩面。该局将普惠领域贷款作为财政资金竞争性存放的重要指标，引导全市银行机构加强普惠金融领域数字技术应用，快速提升普惠领域服务水平。如，温州农商银行系统首创“普惠贷”，运用数字技术和客群信息优势，践行除灰、黑名单外“人人可贷”的信贷理念，推出无感授信、有感反馈、按需增信的信贷模式，农户小额普惠贷款授信服务覆盖率达100%，贷款户数达75.8万户，贷款金额超2400亿元。

二是“数字+保险”提升风险保障智能水平。该局以政策性农险业务为切入点，鼓励保险公司利用科技手段对传统保险操作流程进行更新再造，提高数字化、线上化、智能化建设水平，同步对农户给予保费财政补助，提升群众参与度、满意度。如，人保财险温州市分公司以历史数据制作气象模型，开发杨梅采摘期气象指数保险等地方特色农险产品，并通过数字化运营有效提升核保、理赔、续收等服务能力，大幅提升审核效率。目前，已为8955户赔付2602万元。

三是“数字+担保”实现政府增信提质增效。该局积极推进政府性融资担保机构数字化建设，借助数字化管理系统实现融资担保业务突破，配套资本补充、保费补贴、风险补偿等财政支持政策，助力担保机构进一步提升小微企业和“三农”服务覆盖面。如，温州市融资担保有限公司带头打造“普惠融通”银担直连系统，实现业务全流程线上办理、业务数据实时分析、风险信息动态管理，有效提高保前、保中及保后数字化管理水平。截至目前，已累计为2.64万户提供融资担保408.9亿元。