广西财政下好“先手棋”严格事前绩效评估
中国财经报 2022-11-28 09:40:13

本报讯  为进一步建立健全事前绩效评估机制,前移绩效管理关口,从源头提升财政资源配置效率,近期,广西壮族自治区财政厅在审核2023年自治区本级新增项目和政策时,对90个项目进行事前绩效评估专家初审,并抽取部分项目开展专家评审和财政再评估。

经审核,有3个项目因未提交评估材料或评估材料不合格不予入库,51个项目进行修改完善,9个项目予以部分支持或者调整完善后支持,共核减不合理预算申请16.7亿元。

自治区财政厅将事前绩效评估作为项目入库和预算安排的前提条件,明确对2000万元以上的新增重大政策及重大项目,包括新出台、已到期需申请延续,或支出方向、任务及标准等发生重大调整变化涉及2000万元及以上现有重大政策和项目,均需要开展事前绩效评估。凡未提交评估材料、未按要求修改完善、修改后仍未通过财政审核的,均不予入库和安排预算。同时,根据事前绩效评估审核情况,在预算安排上优先支持投入合理、使用效益高的项目,将低效无效项目挡在“预算大门”之外,有效提高了部门预算编制的科学性和精准性。

为提高财政审核工作质量,自治区财政厅引入了专家审核机制,由5—7名业务、行业、绩效、管理专家组成专家组,对部门提交的事前绩效评估材料进行初审。通过引入专家审核机制,将“内部审核”变为“专业审核”,充分发挥专家的专业优势,与财政形成优势互补,加强对项目实施必要性的科学论证,提高项目实施方案的可行性、经费投入的经济性,使预算审核结果更科学、客观和权威。

在专家初审基础上,自治区财政厅根据项目资金额度、影响力以及存在的问题等情况,确定抽审项目或再评估项目,采取专家评审会或财政再评估方式对项目开展深入评估论证。专家评审包括材料审核、质询答辩、专家合议等程序,对每个项目出具意见并打分。在开展财政再评估时,组织第三方机构组建包括1—2名成本绩效管理专家在内的专家组,赴相关部门单位开展现场评估,全面收集分析项目资料,采取成本效益分析等方法,严格落实过紧日子要求,对项目投入、资金测算进行成本审核,突出“以事定钱”“成本管控”,剔除无效和低效支出,使投入与产出更加匹配,产出更加高效。 

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