近年来，财政部北京监管局（以下简称北京监管局）提高政治站位，持续实施直达资金网上实时监管，不断创新和拓展直达资金监管方式，取得较好效果。
北京监管局局长侯俊明表示，该局高度重视直达资金监管工作的探索创新。经过深入调研，该局决定依托财政部统一开发的全国联网的直达资金信息化系统，对直达资金分配、拨付和使用的全过程进行网上实时监管，包括通过网上实时核对直达资金指标文件、资金分配下达、使用支出等电子凭证信息资料，实时跟踪预警信息处理，核实问题纠错纠偏。
这一做法收到良好效果。北京监管局数据表明，2020—2022年，网上月监控量累计达3000余条，共筛查16个区支出进度缓慢的项目23个并进行督导，纠正61条网上未处理预警信息。
建立监管台账 推动做实项目预算
“有效的监管方式起到的作用不言而喻。”北京监管局党组成员、二级巡视员李臻表示，两年来，监管局相关领导先后8次深入基层，不断探索监管新方式。
——建立月度监管台账，确定分阶段、分环节、分内容重点监控对象，提高监管精准度。北京监管局于每月月中、月末两次从直达资金信息系统监控平台中导出报表，按照地区、资金类别、直达项目分类编制月度监管台账，通过数据比对，确定分类监控、项目监控、区域监控重点对象。2020—2022年，通过监管台账分析，精准识别低于序时进度的9个区、23个项目、1万多笔资金支出，为进行全覆盖现场监管，并有针对性提出问题及整改意见奠定基础。
——督促完善直达资金项目储备库，推动做实项目预算。直达资金项目储备库是否完善，直接关系到直达资金预算分配的科学性、有效性和及时性，是直达资金合规支出，提升财政管理效能的前提和保障。2020年以来，北京监管局从项目预算分配源头监管入手，围绕农田建设补助资金、城镇保障性安居工程专项资金、城乡义务教育补助经费、基本公共卫生服务补助资金等重点民生项目中央提前下达资金的预算安排、资金使用情况开展核查调研。核查调研发现，有的直达项目存在“钱等项目”；有的直达项目前期立项、环评、建设审批资料不完备、不成熟，导致不能及时形成支出；有的直达项目由于系统导入数据不及时，影响支出效果。
为避免上述各类情况再次发生，北京监管局针对在属地发现的问题，持续每月督促该市加强项目储备库建设管理，结合预算一体化管理改革，扎实做好项目储备等前期工作，确保项目预算落地生效。以网上疑点为切入点，该局采取座谈、核查、督导等，多措并举加强预算执行监管。依托监控平台，该局剖析属地各月直达资金支出动态特征,发现疑点信息，通过电话询问、座谈、核查、督导等方式，查实疑点、查找堵点，查看实物工作量，以核实资金进度、拨付使用、实际支出等情况。
2020-2021年，北京监管局发现各类疑点信息100多条个，选取8个重点项目开展现场核查，对9个区进行了支出进度督导。
实施联动监管和全面绩效监管
实施联动监管和全面绩效监管是提升直达资金监管质量的关键环节。北京监管局在这两方面积极发力，努力实现监管成效最大化。
按照财政部加强直达资金联动监管要求，北京监管局以聚集监管合力为目标，找准常态化监管定位，多方面形成监管合力。对内，成立由局长任组长、牵头处室负责、相关处室派人参与的专项工作组，做到监管责任到岗到人，建立队伍保障机制。对外，与北京市财政局预算、国库、监督等处室加强全方位联合监管协作，互通监管事项，相接监管问题，共享监管资源。两年来，先后2次与财政部监督评价局共同到北京市区级部门进行现场监管、5次与北京市财政局对8个区开展联合现场监管。对于发现的问题，北京市要求相关区按照北京监管局整改建议加强管理，扩大了联动监管工作的影响力。
关注项目全生命周期，开展全面绩效监管。北京监管局将直达项目的立项情况、实施进度，与资金预算安排、备案申报、资金下达、分配使用、资金支出终端相结合进行全面绩效监管，监控项目全生命周期的业务流向和资金流向。
北京监管局监管三处负责人赵黎红介绍， 2021年初至8月份，该局在开展某直达资金项目分配下达情况监管过程中发现，项目存在未立项先拨付资金问题。经过开展现场监管、提出整改要求，以及随后开展“回头看”和项目绩效评价等过程，在北京市的高度重视下，项目督促整改工作最终落实到位。
北京监管局还将绩效理念和方法融入直达资金监管全流程，统计分析了项目预估收益、偿还能力和区级财力保障等重点指标情况，并通过强化绩效导向，层层传导压力，激发了地方政府加强财政绩效管理的内生动力。比如，海淀区对直达资金实行全过程绩效管理，要求对总额100万元以上项目填报项目绩效目标表，每季度对项目实施进度、绩效目标完成情况、是否偏移等情况进行跟踪审核；密云区选取部分社会关注度高、影响力大、支出缓慢的项目进行绩效目标监控，开展预算绩效评价，并将评价结果应用于资金安排和政策调整，切实做到花钱要问效、无效要问责。
健全的制度对做好直达资金监管工作意义重大。为此，北京监管局制定了开展北京市中央转移支付监管的实施细则，明确各职能处室直达资金监管的职责任务、内控要求、工作流程、监管内容等。
北京监管局还以直达资金信息化系统为依托，每月定期进行月度动态监管分析，规范化推动本月重点监管工作；撰写月度监管报告，并每月上报财政部相关司局，抄送北京市政府办公厅及时反映相关问题、提出建议，推动整改工作落实，不断提升监管水平。
