优化“软实力” 夯实“硬支撑”——河南省汝州市破除体制机制障碍持续优化营商环境综述
中国财经报 2022-11-24 14:54:42

近年来,河南省汝州市围绕审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标,坚持“刀刃”向内,破除体制机制障碍,持续抓服务优环境,切实把营商环境转化为生产力、竞争力,充分激发了市场活力。该市连续6年新增市场主体保持在1万户左右,市场主体达到7.53万户。

——完善工作机制,厚植人才优势,打造稳定持续的发展环境。汝州市创新体制机制,以领导干部推动、优秀人才带动,广泛吸收借鉴先进地区典型经验、有益实践,用“硬支撑”保障“软实力”。一是坚持高位推动。成立优化营商环境工作领导小组,建立组织协调、督导奖惩、监督投诉、执纪问责、舆论宣传等机制,形成上下联动齐抓共管的工作格局。二是健全工作机制。细化28个专项、344条提升措施并分解到80家职能部门,作为营商环境优化提升的行动指南。建立周例会、周督导、周通报制度,重点围绕整改台账、“一号改革工程清单”和企业大走访活动进度及存在的问题,对照清单逐一解决。三是强化人才培养。完善全民阅读设施,建设智慧书屋,配备图书13.2万册;在21个乡镇文化站设置开放图书室,配备图书3.6万册。今年以来,累计流通31253人次。同时,创新人才引进办法与机制,引进博士、硕士研究生和985高校、211高校毕业生及紧缺急需的各类人才5570余人。此外,推行“人人持证、技能河南”建设,累计开展各类职业技能培训44106人次,新增技能人才25933人,获批省级博士后创新实践基地企业4家。

——优化办事流程,提升服务标准,打造便利高效的政务环境。该市不断增强政务服务水平,提升网上办事效率,深化行政审批制度改革,创新政务服务模式,为企业发展减束缚、添动力、增质量、提效能。一是实行“一窗通办”。全面推行一窗受理、后台审批、一窗出件的“综窗”模式,建立50项“一件事”主题式审批服务项目。“一窗通办”事项累计2290项,比例达99.70%;“不见面审批”事项2243项、省综合受理平台事项2215项,网上办事效率进一步提升。二是压缩办理时限。加快推进工程建设项目审批制度改革,审批时限压缩至23个工作日;涉企不动产登记均可进行线上全流程和线下一窗办理,实现“交地即发证”“竣工即登记”,从申请登记、缴税缴费到领证全流程1个环节、半个工作日立等取证。三是推进电子办证。按照“只跑一次”的原则,整合资料清单,打破信息壁垒,稳步打造“企业开办+N 项服务”,全面推行企业设立登记全程电子化改革,实现企业开办“一窗办妥、半日办结、全程免费”,市场主体设立电子化率保持在99%以上,位居全省前列。

——围绕要素链条,惠企多点支撑,打造轻松安心的市场环境。该市聚焦难点痛点,“真金白银”助力企业发展,满足差异化需求,提供多样化服务,进一步提升服务效能。一是强化金融支持。扩大政府采购合同融资工作覆盖面,累计发放专项贷款7187余万元、创业担保贷款6340万元,“专精特新”企业贷款余额6.09亿元。推进招标领域电子化升级改造,实现保证金与投标人信息数据共享,实现保证金本息系统自动退还功能。二是谋划项目储备。采取周调度、月分析、集中办公等形式,抓住项目建设总引擎,夯实经济发展“硬支撑”。今年以来,共谋划实施第一批重大项目159个,总投资987.9亿元。三是服务“最后一公里”。整合提供水电气暖一站式服务,建设水电气暖24小时自助服务平台,整合1张报装表单、1项申报材料,实现就近办、马上办。汇编2022年惠企新政策,全市包联企业454家,全面推动企业问题挂销号制度,推进企业问题有效解决。截至目前,共收集问题198个、解决192个,办结率达97%。

——树立法治标杆,完善监管机制,打造稳定透明的法治环境。该市强化政法队伍建设,提高执法办案水平,发挥社会监督作用,培育良好的法治环境。一是提高案件审判执行质效。完善涉营商环境案件“绿色通道”,实行商事案件繁简分流,设立9个速裁团队、22个诉调对接工作站,深化多元化纠纷解决机制。二是稳步推进诚信建设。推行事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的模式,实施信用分级分类监管,覆盖35个行业领域,诚实守信的市场经营环境初步形成。三是持续完善监管机制。动态调整执法人员库,设立“双随机、一公开”抽查任务,目前已按不同比例和风险类别随机抽检对象5453户。选聘营商环境特邀监督员、社会监督员等50余名,通过多种形式了解企业在办事过程中遇到的问题,提出合理化意见和建议。组织13个牵头单位对接企业6844家,通过持续开展实地走访、电话回访、召开座谈会等工作,积极帮助企业解决问题,真正提升企业满意度。

打开APP阅读全文
相关新闻
×
前往APP查看全文,体验更佳!
确定
取消