老有所养、幼有所育，承载着亿万家庭的期待。近年来，江苏聚焦“一老一幼”民生领域，加大财政资金投入力度，兜底线、增供给、提质量， 不断织牢织密“一老一幼”保障网，把群众的急难愁盼转化为“幸福账单”。

    普惠“红利”兜牢“底线”

在人口老龄化和三孩生育政策实施背景下，“一老一幼”渴望获得更多保障。

江苏省财政厅负责人表示，近年来，江苏克服疫情影响和经济下行压力，稳步推进并实现企业职工基本养老保险省级统筹，基金收入稳步提升、结余更多。2017—2021年，基金收入年均增长9.8%，目前基金备付期为17个月。2017—2022年，通过连续提标，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金省定标准从每人每月最低125元提高到192元，年均增长9%，基础养老金由财政全额承担。近五年来，江苏各级财政安排资金1730亿元，确保全省城乡1100万老年居民养老金按时足额发放。

为支持提高优生优育水平，从2020年起，江苏省财政每年安排4500万元，累计对23家完成“所转院”并验收合格的县级妇幼保健机构给予奖补。近五年来，省财政还累计安排3.7亿元，实现全省孕妇产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。

婚检中心、产前门诊、产后康复中心、儿童保健门诊、儿童早期发展中心……“所转院”后，射阳县妇幼保健院“麻雀虽小五脏俱全”。该院院长周辉介绍说，自2017年12月启动“所转院”建设以来，在省财政900万元奖补资金的大力支持下，人才队伍建设、智能化建设、临床保健能力等方面得到全面提升。“近期，我们将重点加强保健特色专科建设，为妇幼提供集预防保健和常见病诊治为一体的一站式、连续性、个性化、全生命周期的服务。”周辉说。

为更多分担女职工产假期间企业用工成本，今年，江苏省财政厅会同省人社厅出台政策，女职工生育二孩、三孩的，对企业在其产假期间缴纳的社会保险费分别给予50%、80%的补贴，期限6个月。

呵护特殊群体

2014年，江苏率先推出困境儿童分类保障政策。按照这一政策要求，近5年来，省财政统筹中央资金，累计下达困境儿童基本生活费5.04亿元，支持各地将1.85万名孤弃儿童、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童纳入政策保障。机构集中养育孤儿、社会散居孤儿平均保障标准分别从2017年底的每人每月1978元、1280元提高到目前的每人每月2623元、1980元。

超超（化名）先天手足畸形，出生2个月后被送到南京市社会儿童福利院，并得到精心照料。2007年起，超超又进入寄养家庭生活。在超超的成长过程中，福利院按照政策标准对他的衣食住行和医疗、教育等支出给予了充分保障。“超超正在读初三，学习成绩很优秀，从学校捧回了一张又一张奖状。”南京市儿童福利院办公室主任李甜甜欣慰地说。目前，该院有580余名困境儿童在精心呵护下茁壮成长。

“一幼”成长中的每个细节都被周全地考虑到。在南京市玄武区锁金村街道的未成年人保护站，提供个性化服务的“丁阿姨信箱”工作室成为孩子们倾诉烦恼、消除困惑的知心伙伴。该站负责人黄琼花说，保护站通过沉浸式服务体验、包围式关怀模式，引入专业服务力量介入未成年人保护，让“少年的你”远离霸凌、身心健康。

江苏省财政厅社保处负责人介绍，从去年起，省级彩票公益金每年安排专项资金，支持各地将“示范性未成年人保护工作站”建设列入省政府民生实事项目，为农村留守儿童和困境儿童提供课后辅导、文体娱乐、心理疏导等关爱服务。

为了让阳光更多照耀“一老”重点人群，江苏建立了特困供养标准自然增长机制。城乡特困供养基本生活平均保障标准从2017年的每人每年15041元、10140元分别提高到如今的20141元、13516元。同时，建立高龄、失能等老年人补贴制度，对低保家庭中60周岁以上的失能老年人，按不低于每人每月100元标准给予护理、服务补贴；对低保家庭和分散供养特困对象中80周岁以上的老年人、低保和低收入家庭中60周岁以上的失独老年人，按不低于每人每月60元的标准给予护理、服务补贴。

   引导社会力量积极参与

为更好满足“一老一幼”多元化、个性化、品质化的服务需求，江苏省各级政府靠前发力，引导和撬动社会力量积极参与，培育经济新动能。

江苏省财政厅教科文处负责人表示，为进一步落实以游戏为基本活动、保教结合、寓教于乐的学前教育课程要求，省财政每年安排专项经费2000万元支持幼儿园课程游戏化项目建设，让幼儿园课程实施更加符合幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

怎样用小椅子搭成小木桥？在昆山市绣衣幼儿园的一堂户外活动课上，孩子们在老师引导下，化身桥梁工程师，成功搭建起T型椅子桥。该园园长蒋晨介绍说，课程游戏化项目建设过程中，在各级财政支持下，该园先后投入专项资金250万元，用于游戏材料添置、教师素养提升等，以开放的活动资源，让孩子们拥有更多自主选择、自主学习、自主发展的权利。

喜悦挂在孩子们的脸上，也融入老人们的心中。去年，家住无锡市梁溪区扬名街道的69岁独居老人许静伟收获了大大的惊喜，原本装修老旧的家焕然一新：浴缸改淋浴，地面铺贴防滑地砖，浴椅、智能马桶、呼叫报警器等一应俱全。“这样一来，不会摔跤了。”许静伟逢人便夸，改造总共花了1.89万元，政府补贴了近一半。

“我们从2019年开始进入适老化改造市场，承接了许多改造项目。政策引导效应显现，市场需求爆发式增长。”福康通无锡分公司项目经理白伟铭说。

为了让更多老人受益，近年来，省财政通过下达养老服务体系建设资金，充分发挥公共财政的引领作用，通过重点项目补贴、床位建设补贴、日常运营补贴、护理人员入职补贴等方式支持各地建设居家与社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全省共建成养老机构2200多家，养老床位74.3万张；城乡居家养老服务中心近2万个，290万老年人接受专业化居家上门服务。今年，为帮助养老机构应对疫情冲击，江苏率先实施民营养老机构纾困补贴政策，向1505家民营养老机构发放纾困补贴1.37亿元，为养老服务业发展注入“强心剂”。

“十三五”以来，江苏省级财政累计安排养老服务体系建设专项资金42.2亿元，带动市县财政投入超过130亿元，撬动社会资本投入超过240亿元，社会力量举办或经营的养老床位占比达到70%。

“老龄化问题的本质是做大‘蛋糕’的发展问题，老年人问题的本质是分好‘蛋糕’的民生问题。”江苏省民政厅有关负责人说，为应对银发浪潮，江苏正在积极打造供给高质量、普惠高水平、服务高品质的“苏适养老”。在发挥政府主导作用的基础上，深化“放管服”改革，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，丰富老年产品和服务供给体系，促进养老服务事业产业融合发展，让老年人拥有健康快乐的幸福晚年，也为经济社会发展注入澎湃动力。