本报讯  日前，安徽省财政厅、农业农村厅等六部门联合印发《安徽省“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案》（以下简称《试点方案》），提出深化农业保险与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，形成政银保担基紧密合作、多链协同的农村金融服务新机制，推进乡村产业振兴和农业高质量发展。

《试点方案》明确，首批选择部分党建引领信用村建设选点县和产粮大县开展试点，暂定为庐江、濉溪、蒙城等17个县市区（以下统称试点县）。各市可结合实际，视情增加试点县或自行比照开展试点。2022—2023年，试点县不低于本市所辖县市区的50%；2024—2025年，在前期试点基础上，力争在全省所有县市区全面推开。

试点将坚持市场化运作，充分发挥农业保险“粘合剂”作用，采取“1+3+N”模式，即：农业保险+1个村级保险（金融）服务窗口、1名协保员、1套金融业务信息系统+一揽子金融产品，变农村金融服务多头对接为单点对接，实现“一门受理、一站服务、一网通办”。

《试点方案》要求，坚持目标导向和结果导向，试点县主要实施农村基础金融服务提升、“农业保险+担保+信贷”融资、“农业保险+基金”增效、“农业保险+期货”保价、“农业保险+绿色农业”拓展、“农业保险+林长制改革”对接6项重点行动和17个方面的政策。

在保险方面，加大农业保险保费投入，省财政继续实施大宗农产品保险、地方优势特色农产品保险、绿色农产品保险、林业保险等保费补贴政策，并积极申报中央财政奖补政策支持。

在信贷方面，利用党建引领信用村建设成果，引导银行、保险机构深度合作，加大信贷投放，财政、人行、银保监等部门分别给予农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息、再贷款再贴现、提高不良贷款容忍度等政策支持。

在担保方面，运用“农业保险+担保+信贷”模式，加大融资担保支持，执行不超过1%的平均担保费率，种粮主体担保费率最低降至0.5%，省财政给予政府性融资担保机构担保费代偿补助和风险补偿。

在期货方面，发挥“保险+期货”作用，开发价格保险、收入保险等创新险种，支持“保险+期货”县域覆盖项目试点，省财政按规定给予保险保费补贴、以奖代补。

在基金方面，设立省新兴产业引导基金，下设绿色食品主题基金，鼓励保险资金市场化参与省新兴产业母子基金，以股权投资方式支持绿色食品等农业产业发展。

《试点方案》提出的目标是，通过试点，试点县农村金融服务体制机制基本完善，金融产品更加丰富，涉农主体金融素养进一步提高；农业保险供给基本满足农户需求，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，担保、期货、基金等支持作用有效发挥；金融资本与“三农”产业、技术、人才等资源要素深度耦合，服务乡村振兴能力显著增强。

《试点方案》还聚焦组织保障和督导评估，明确了4方面具体措施：以党建引领信用村建设为先导，整合金融资源优势；加强协同配合，实现上下联动；扩大宣传引导，优化金融环境；实施督导评估，持续跟踪问效等。

据介绍，近年来，安徽省财政厅认真履行农业保险牵头主责，支持推动“扩面、增品、提标”，接续构建“一主三辅两叠加”农业保险发展新格局。2021年，全省农业保险保费规模达45亿元，较上年增长36%，各级财政保费补贴36亿元，补贴比例达80%，为农户提供风险保障1456亿元，财政资金效益放大了40倍；三大粮食作物保险覆盖率为97.12%，均提前1年完成国家提出的1%、500元/人、70%的改革目标。