审批革新久久为功 创造一流营商环境——鄞州行政审批改革创新驱动高质量发展系列报道之一
鄞响客户端 记者 任斌斌 宋莉 通讯员 黄芳 2021-11-26 17:00:39

编者按:作为鄞州区行政审批改革的主战场和服务群众、企业的“第一窗口”,近年来,区行政服务中心以“最多跑一次”改革和数字化改革为总牵引,持续深化行政审批制度改革,争当政务服务领域“重要窗口”的标兵,助推建设共同富裕标杆区。即日起,本客户端推出系列报道,感受鄞州行政审批改革创新驱动高质量发展的澎湃动力。

招商引资和重大项目建设进度,是衡量一个地区营商环境品质的重要风向标。今年以来,鄞州实际利用外资、引进内资和浙商回归实到资金均提前完成全年目标;重大项目建设不甘落后,上周全区有18个大项目集中开工,总投资180亿元,8个制造业大项目集中投产,总投资67亿元。

受新冠疫情影响,投资大环境持续低迷,资金和项目逆势流入鄞州,体现了区域经济良好的发展韧劲,其背后离不开高质量行政审批服务的助力。

“项目落地、人才落户、政策落实,免不了要办理各种手续。区行政服务中心二十年如一日,不遗余力推进行政审批改革创新,通过精准高效的营商服务来赢商,已经成为一种共识。”区审管办主任姚燕君说。

打出32项改革“组合拳”

跑出项目审批“加速度”

重大项目建设是区域经济发展的压舱石,审批则是推进项目建设的前道环节。

近年来,区行政服务中心将“三服务”活动落实落细,聚焦投资项目前期审批,推出取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、提前介入、压缩时限、优化中介和市政公用服务等七大类32项改革“组合拳”, 打造集成式的高效审批平台,建立全程代办分级服务机制,跑出项目审批“加速度”。

“只要遇到投资项目审批的难点、卡点、堵点时,中心第一时间启动重大项目全程代办分级协调服务机制,以更精、更细、更实的举措,全力攻坚破解。”从事20年行政审批工作的“老兵”张嵘副主任表示。近5年来,区项目审批代办中心共代办全区重大项目近千个,实现一般工业项目报建部门审批时间(从项目赋码备案到取得施工许可证)最多10个工作日,房建类项目最多20个工作日。升级“联合验收”,工业项目联合验收平均用时6.6天,房建项目平均用时8.5天,审批速度位列全省全市前列,且联合验收被列为宁波市改革创新项目。

企业开办只需4小时

深度激发市场主体活力

   “没想到现在企业开办如此便捷,从工商注册到完成税务登记只要4小时就完成了所有事项办理。”早在2019年,鄞州就推出“企业开办4小时”审批新举措,首家受惠的宁波可创艺术特长培训有限公司负责人何张玲拿到营业执照后,对企业开办全流程的快捷服务赞不绝口。

为深度激发市场活力,区行政服务中心开辟企业开办专区,将公章刻制店、税务部门等引入办事大厅,并新增银行预开户窗口,成功构建了企业开办“一站式办事圈”。与此同时,在大数据局和市场监管局协助下,首创“政银联动”银行预开户系统,实现了市场监管部门、税务部门以及开户银行、公章刻制店之间的数据联动,进一步缩减企业开办所需的材料,如今在鄞州开办一家企业只需一次性提交6份材料,办理时间压缩到4个小时以内。

高效的审批服务深度激活市场主体,为区域经济发展带来了新活力。最新统计数据显示,鄞州新增市场主体约21000家,新增总量位列全市第一。截至目前,鄞州共有商事主体150692户,每千人拥有商事主体150户,创业密度居全省前列。

“不见面开标”上线

创新服务之举层出不穷

优化营商环境永远在路上,区行政服务中心推陈出新,继创新推出“E动场景审批官”、全省率先实施“交房即办证”、审批服务“周二夜市”等一揽子举措后,今年9月,鄞州区第一个让投标企业“零跑腿”,享受“不见面开标”服务的项目——“鄞州区应急管理局业务用房维修改造工程”,通过系统平台在互联网上顺利开标。

“导航式的网上开标流程不仅为投标单位提供快捷方便的服务,还能节约投标成本,特别对于外地的投标单位,可以节省一大笔交通、食宿、差旅等费用,减轻企业压力。”区审管办杨燕明副主任说。

在数字化改革的推进下,区行政服务中心采用互联网思维、虚拟化、数字证书、视音频直播传输等先进技术手段,促使公共资源交易不断适应新形势、新变化,继续“公开、公平、公正”地开展“阳光下的交易”。

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