近日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF季度论坛（2021年中期）于线上举行。会上发布的报告提出，中国宏观经济已经开启常态化进程，进入全面复苏的关键期。2021年是中国经济持续复苏并走向常态化的一年。经济内生动力的增强决定了趋势性回归力量，在基数效应下呈现出较高的同比增速、表面上“前高后低”、实际上“前低后高”的基本走势。这种走势的政策含义在于，对于上半年高同比增速保持谨慎乐观，对于下半年低同比增速保持战略定力。
报告介绍，在经济复苏和基数效应的双重作用下，2021年的宏观指标会全面走高，预计上半年实际GDP增速会达到12.3%，全年实际GDP增速会达到8.8%，各季度的增速会从一季度的18.3%到四季度的5.5%，呈现“前高后低”的运行态势。2021年，供给两端将进一步修复调整，且趋于总体平衡。在供给端，第三产业会进行深度修复，增加值增速预计会反弹到9%左右，较2020年上涨6.9个百分点；第二产业增速预计达6.1%，较2020年上涨6.5个百分点。在需求端，固定资产投资和消费复苏会更加明显，会达到8%和14%。外需依然强劲，预计贸易顺差会持续扩大到5500亿美元左右，较2020年增长4.3%。
报告提出以下政策建议：
在总体政策定位上，2021年依然需要保持相对宽松的宏观经济政策，促进短期经济增速向潜在增速收敛。特别是积极的财政政策和稳健的货币政策的组合，在超常规政策退出的同时，利用常规性扩张政策填补政策力量下滑的空缺，再回归“六稳”培育国民经济循环的内生动力。
财政政策需要把握好节奏和力度，超常规积极财政政策需逐步向常规性积极财政政策转变，然后才是逐步回归中性。对于下半年密集实施剩余预算，需要科学把握进度来保证效率。
货币政策需要做好应对下半年经济增速回调及美联储“加息缩表”风波的准备。
高度重视不平衡复苏下政策退出带来的风险问题。把“稳杠杆”作为短期宏观监管目标，2021年稳健的货币政策可以考虑金融成本下降与货币数量收缩相组合的模式进行定位。
加快十四五规划项目实施和布局，充分发挥预期引领和跨周期调节作用。
全面推进关键领域的改革，促进结构性潜在经济增速的稳定和提升。深化财税体制改革，缩小收入和财富差距；推进关键要素市场改革，提高产业竞争力，保持制造业比重处于合理水平。
加快构建“国家战略科技力量+企业技术创新能力”深度融合的创新驱动发展机制，作为十四五期间各级政府科技创新工作的核心目标。
在构建双循环新发展格局中，加强顶层设计，从中央层面优化调整现有区域发展战略以及区域性发展规划，加快培育北方经济的新增长极，全面重塑南北经济格局。
加快劳动力市场和社保体系一体化改革，适时推出弹性延迟退休年龄政策，对增加劳动力有效供给和促进经济增长都具有积极效应，更直接增强养老金系统的可持续性。
适应逆全球化和后疫情时代的特征，统筹发展与安全，更加强调内生动力和安全的维度，以内需作为经济增长和科技创新方向的主要动力。在扩大内需方面，出台一揽子综合方案。
