顺庆:聚焦聚力 精准发力 全面打赢脱贫攻坚战
四川日报 2021-04-22 09:36:44

南充市顺庆区位于四川盆地东北部,嘉陵江中游西岸。全区面积555.5平方公里,常住人口72.1万人,辖7个乡镇、12个街道。2014年,全区共有建档立卡贫困村31个,建档立卡贫困户4204户13474人,贫困人口人均纯收入仅2593元。

开展脱贫攻坚以来,顺庆区始终聚焦聚力、精准发力,坚持把脱贫攻坚作为天大的事,使天大的力、尽天大的责,为31个贫困村和6个插花村配齐37名第一书记、派驻一名农技人员和一个农业巡回服务小组,为全区所有建档立卡贫困户“一对一”落实帮扶干部,建成脱贫奔康产业园35个、省级乡村振兴示范村4个,实现通乡公路硬化率、建制村通硬化路率、村安全饮水达标率、村通信网络覆盖率“四个100%”。截至2018年底,31个建档立卡贫困村全面退出(2019年村级建制调整后,全区现有贫困村25个)、13474名贫困人口全部脱贫,全面消除了“绝对贫困”。截至2020年,全区贫困人口人均纯收入8985元,无一例返贫,脱贫攻坚战取得全面胜利。


南充市顺庆区芦溪镇龙南山村的晚熟柑橘基地。 黎涛摄

在稳定群众增收上聚焦聚力精准发力。一是全力抓产业增收。建成脱贫奔康产业园35个,建成晚熟柑橘基地2.7万亩。探索建立产业园托管制度,完善利益联结机制,探索资金入园、股权量化等利益联结模式,充分发挥了园区带动群众增收致富的作用。对贫困户发展到户产业进行奖补,户均累计落实到户资金1.4万元用于“三建五改”和到户产业。二是全力抓就业增收。加大对农村技术人才的培训,2016年以来累计培训600人次。三是全力抓政策兜底。将符合条件的2899户贫困户纳入低保兜底,落实“两线合一”,2016年以来全区累计发放低保金8184万元;贫困残疾人享受生活补贴和重度残疾人护理费全覆盖。


南充市顺庆区桂花乡的藤椒喜获丰收。黎涛摄

在完善基础配套上聚焦聚力精准发力。一是大力实施交通提升工程。大力推进农村道路建设,新建、硬化村社道路约320公里。实现行政村道路通畅率100%。深入实施城乡公交一体化,高效推进“金通工程”,拓展幸福公交覆盖面,实现全区所有乡镇公交全覆盖。二是大力实施安全饮水工程。实施“供水一体化”,通过已建桂花水库片区、嘉陵江片区、康源水务片区集中供水工程进行管网延伸,新建小型集中供水、分散机井供水等安全饮水工程项目,110个村实现了集中供水,45个村用上了自来水,贫困户饮水安全得到全面保障。三是大力实施电网畅通工程。完成乡镇电网、贫困户室内线路改造升级,持续满足扶贫产业发展和贫困户用电需求,实现全区贫困村通信网络全覆盖。

在发展民生事业上聚焦聚力精准发力。一是强化义务教育保障。开展教育资助工作,近5年共发放教育资助金3.27亿元,资助学生37.68万人次,建档立卡贫困学生资助覆盖率达到100%。从2019年开始,顺庆区财政每年安排专项资金1500万元,实施农村中小学免费午餐工程,为7900名农村学生提供免费午餐。二是强化基本医疗保障。落实财政为贫困人口全额代缴城乡医保。全面落实医疗政策,区内住院个人支付部分控制在10%以内,设立卫生扶贫救助基金500万元,发放卫生扶贫救助基金210余万元,救助421人次;创新实施“一病一例”特殊救助模式,贫困户特殊重大疾病就医得到有效保障。三是强化住房安全保障。完成184户567人易地扶贫搬迁、1072户C级危房改造、823户D级危房改造,贫困群众住房安全达标率100%。

在防止致贫返贫上聚焦聚力精准发力。一是开展多轮全覆盖排查。2019年对全区31个贫困村和4116户建档立卡贫困户进行“两不愁三保障”回头看大排查,采集有效影像25696张,发现问题1032个,逐条对照梳理,分析问题原因,落实整改措施。2020年3月启动了“百日攻坚”行动,组建专班,通过暗访、自查等方式全方位查找问题;同年7月初,再次进行了全覆盖入户走访,复核“两不愁三保障”相关问题的整改情况。二是落实问题清零行动。开展问题整改清零行动,对历年巡视巡察发现、审计反馈、交叉考核反馈和自查问题开展回头看,所有问题全面清零销号。三是健全防止返贫机制。建立常态化机制,持续开展“两类户”的动态监测,对已经纳入的46户边缘易致贫户和4户脱贫不稳定户匹配补短资金340万元,逐户落实动态帮扶干部,一户一策落实措施及时补齐短板。全面克服新冠肺炎疫情的影响,设立临时公益性岗位292个;实施“春风行动”,组织运行专列(专厢)3列、专车445班次,运送外出农民工1.2万人,引导贫困人口就近务工,不断巩固脱贫成果,防止出现新的致贫返贫。

在激发内生动力上聚焦聚力精准发力。一是强化政策宣传。开设“打赢脱贫攻坚战”专题栏目,媒体人员走进全区31个贫困村,通过顺庆区全媒体矩阵立体传播,展示脱贫成效,坚定了致富信心。扶贫干部李和林先进事迹被多家中央主流媒体报道,探索农旅融合发展——潆溪街道办事处“果海酒村”登上央视《新闻联播》,渔溪镇渔溪桥村产业扶贫模式被四川电视台专题报道。二是做好教育引导群众工作。宣传脱贫攻坚惠民利民政策,提升群众获得感;以文化下乡、坝坝电影、志愿帮扶等方式,弘扬传统文化、民族文化,培育文明乡风,开展最美家庭、星级农户、脱贫光荣户等评选活动,坚持“身边人讲身边事、身边事教身边人”,组织先进典型开展“感恩扶贫、向上向善”巡回报告会35场。三是引导社会参与。充分调动各类社会资源,开展“扶贫日”活动,顺庆区扶贫济困协会累计捐款1000余万元,全社会参与脱贫攻坚的氛围日趋浓厚。积极开展消费扶贫,注册“四川扶贫”公益商标企业15家,通过“消费扶贫网”认证企业6家,销售金额605万元,建设扶贫产品专区2个、专馆1个,规划专柜点位80个。(南充市顺庆区委区政府)

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