今日顺庆 刘洪和 黎涛
8月14日晚8点，央视《焦点访谈》栏目，以南充市顺庆区棚户区改造后居民乔迁新居为切入点，深入报道新中国成立70年来，中国人居住条件翻天覆地的变化。整期节目用了近三分钟的时长反映南充顺庆的棚户区改造工作，这是继2018年4月，中央电视台经济频道《经济半小时》栏目以《告别“仓库房”》为题，专题报道之后，央视第二次聚焦南充顺庆棚户区改造工作。
（视频截图）
连续两年，央视两个极具影响力的专题节目为何都聚焦南充顺庆区棚户区改造？
在央视聚焦的背后，其实是顺庆坚持“以人民为中心”的发展理念，有序推动棚户区改造，不断改善人民群众居住条件的“为民情怀”真实写照。近年来，顺庆区立足实际、超前谋划、创新机制、主动作为，采取政府主导、市场运作、封闭实施、整体联动的“四位一体”模式推进旧城棚户区改造，探索出以“住上好房子，过上好日子”为核心内容的棚户区改造“南充模式”，创造了“顺庆棚改速度”，让10万余棚户区群众实现从“忧居”到“优居”的转身。
民生工程 圆近4万户居民安居梦
清泉坝位于顺庆城区北半城的嘉陵江边，和上中坝、下中坝、南门坝等地一样，曾是几代“老南充”人心目中挥之不去的记忆。曾经，清泉坝辖区内养殖户聚集、污水横流，地势低洼，每遇江水暴涨、内涝成灾；2009年，顺庆区委、区政府决定将该片区纳入棚户区改造。如今，清泉坝高楼林立，商家云集，繁华初现，完成了由“城中村”到城市“新地标”的华丽转身。
2018年的清泉坝
72岁的何全英系该区舞凤街道将军路社区居民，是棚户区改造的受益者之一。日前，记者来到她现居住地——尚水佳苑小区，但见宽敞的客厅收拾得井井有条、地板擦得发亮，家具、家电一应俱全，小区外面绿树成荫，健身器材应有尽有。“党的政策好啊，没想到我这辈子还能住这么好的房子。”看着自己的新居，何全英感慨道。
何全英接受央视记者采访（视频截图）
改造前，何全英一家5口居住在靠嘉陵江边的棚户区，房子低矮破旧，出门爬坡上坎，交通十分不便，水电线路老化欠压，洗衣做饭冲凉均有诸多不便，且并没有接通天然气，靠烧柴草、蜂窝煤煮饭。加之房屋处于临江低洼地带，一旦遇到暴雨洪涝灾害，随时提心吊胆的状态。
“那个时候，做梦也没有想过买新房子嘛！”2014年，顺庆区启动将军路社区双女石棚户区改造，何全英一家得到90多万元安置款。2015年，她花70多万元在尚水佳苑小区购买了一套124平米的江景房，新房子共三室两厅，位于13楼。
2013年的清泉坝
今年61岁的袁正国与何全英一样，棚改前，袁正国一家居住在舞凤街道清泉坝社区棚户区。“那时候居住环境真糟糕。”袁正国说，他家离养猪场仅有300米距离，一年到头，空气中都是猪粪味道，晚上睡觉都不敢开窗，居民乱扔垃圾，房屋被垃圾包围……他和家人做梦都想搬离这样的环境。
很快，袁正国的梦想成了现实。2010年，顺庆区政府统一规划，将清泉坝片区纳入棚户区改造。2017年5月，袁正国一家如愿选到自己心仪的房屋，电梯公寓，三室一厅，面积达105平方米，另外一套两室一厅“6+1”的楼房，面积达80多平方米，水、电、气一应俱全，而且小区健身器材、地下车库等配套设施应有尽有，就连居民的生活习惯都改变了，过去垃圾乱扔乱倒的现象早已不复存在，现在小区外的环境比过去自己家里都要收拾得干净。家门口就是超市和学校，购物、孙子上学什么都不用愁了……
如今，搬进新家的袁正国老两口过起了“退休工人”的生活，老两口每月退休工资2500元，妻子白天逛逛公园，晚上和好友跳跳坝坝舞，甚是惬意。袁正国还在自己小区当起了保安，每月1900元工资，加上房屋租金，两口子年收入7万余元，一切都越来越好。
“城市棚户区改造是中省市作出的重要民生决策，也是提升城市形象、完善城市功能、改善人居环境的现实要求。”顺庆区相关负责人介绍，从2008年底至今，该区先后实施了南门坝、五里店、望天坝、牌坊湾、清泉坝以及零星卡口棚户区改造，累计投资200多亿元，改造棚户区20余处，拆除房屋约270万平方米，建成棚改安置房120万平方米，近4万户家庭“出棚进楼”。
四位一体 走出棚改“顺庆经验”
民之所盼，政之所为。城市棚户区改造是一项民生工程、公益事业，政府责无旁贷。如何顺利推进棚改工作，实现“阳光化”运作？
顺庆区在旧城棚户区改造边实践边探索边总结，最先试点的南门坝片区成功走出了一条新路子。
2008年11月12日，市政府常务会议决定，授权顺庆区政府按照“顺庆负责、封闭运行、自负盈亏、政策支持”的原则，启动实施南门坝旧城改造。
改造前的南门坝
该区经过调查、论证、测算，整个南门坝棚户区改造需要投入资金20亿元，这对于年财政收入只有4亿元的顺庆区来讲，无疑是一个“比登天还难的任务”。
思路决定出路。顺庆决策者创造性地提出了政府主导、市场运作、封闭实施、整体联动“四位一体”的棚户区改造模式，一举破解了“谁来改？”“怎么改？”“钱从哪里来？”“人往哪里去？”等一系列障碍。
“最大限度地满足百姓需求，最快速度推进旧城改造，最高质量打造宜居环境！”顺庆区相关负责人掷地有声。2009年3月2日，该区召开了南门坝首期居民搬迁动员大会。 当天，居民排队交房、签合同。不到3个月，首期256户居民搬迁得干干净净。 随后的二期、三期，这样的场面一次次上演。
感动场面的背后，折射的是区委、政府的亲民爱民情，让利于民，不与民争利。据东南街道党工委副书记刘恩群介绍，南门坝是顺庆最先启动改造的棚户区，改造过程中，始终坚持把群众利益放在首位，把最好的口岸、最好的房子以最优惠的政策交给拆迁还房户，由于拆迁工作政策到位、补偿到位、工作到位，所涉及的2900余户居民、11000多人，全部妥善安置到位。
曾经南门坝卡口棚户区
在南门坝棚户区改造中，该区坚持高起点、高标准规划，并引进蓝光集团、台湾润泰等一大批知名企业和品牌入驻开发，两年的时间，南门坝这个曾经无人问津的“丑小鸭”变成了人见人爱的“白天鹅”，实现了从“城中村”到“城中城”的华丽转身，成为了南充城市一张靓丽的名片。
如今的南门坝
南门坝棚户区改造试点成功探索出了“四位一体”的新路径。沿着南门坝棚户区改造的成功路径，该区又先后实施了望天坝、五里店、清泉坝等危旧房和棚户区改造工程，同时把供水、供电、供气、通讯、污水和垃圾处理等市政设施建设，以及商业、教育、医疗卫生、文化、体育和公共绿化等配套公共设施建设纳入规划一并实施。
棚户区改造，在破旧中不断立新，改善的是民生，改变的是形象。
翻开该区2019年《政府工作报告》，原米粉厂、原亿龙齿轮厂、滨江车站、原冷冻厂宿舍、华凤张关垭等危旧房棚户区改造工作提上了政府工作日程，民生答卷将越写越长。
