近年来，我市农村义务教育硬件日益改善，但是农村义务教育队伍建设却相对滞后。目前农村教育正面临“一条腿”走路的窘境，教师队伍整体素质不高严重制约着农村教育和经济社会的发展。

目前，农村义务教育教师数量少、质量不过硬，主要表现在：一是农村教师补充机制不完善。新世纪以来，国家、省教育部门出台调整中等师范学校教育布局的文件，注重提高学生的学历，却忽视了农村教育的特殊性，使得有乡土情缘的中师院校被合并或者撤销编制，农村教师队伍年龄趋于老化，梯队建设不足。据了解，在农村中小学，老教师的比例过多，中青年教师少之又少，势必造成教师队伍断档,青黄不接，影响着农村教学水平提升。二是农村教师交流机制不健全。现阶段，农村教师的流动受到市场影响很大，优秀的农村教师通过横向、纵向流动，流向了经济条件好、待遇高的民办学校、乡镇或者城市，而城市教师向农村的逆向流动却少之又少,造成了农村教师的大量流失。三是农村教师编制制度存在缺陷。一方面有的地方教师在编不在岗，“脚踩两只船”的现象还存在。另一方面农村教师跨学科、跨年级教学现象突出。另外，随着农村撤校并校的推动，学校人数激增，但教师编制却没有显著增加。五是农村教师传统教学理念的根深蒂固。传统的、一成不变的教学理念在老教师传帮带过程中得到了强化，农村教学方式方法落入窠臼，毫无新意，完全没有素质教育的影子。

师资水平的高低决定学习教学质量的高下。据了解，我市农村教师队伍整体素质薄弱的状况已经得到教育主管部门的高度重视，正在采取积极有效的措施进行解决。

深化中小学人事制度改革，逐步健全中小学教师补充长效机制。市人民政府于印发了《吕梁市深化中小学人事制度改革的实施意见》，各级教育部门认真实施，通过公开招聘的方式为农村中小学补充了一大批年轻的教师，增强了农村中小学教师队伍的活力。

加强农村教师的培训，努力提高农村教师的整体素质。市县两级教育行政部门通过委托省教师培训机构、组织骨干教师外出考察学习、集中举办培训和开展校本培训等渠道，几年来参加各级各类培训的中小学教师多达21万余人次。

优化教师资源配置,完善中小学教职工编制管理，满足农村学校师资需求。根据省教育厅、省编办有关文件精神，对中小学校特别是农村中小学现有的教职工编制状况进行了详细调查，对存在的困难进行了认真分析并提出了具体的解决建议,力争在全省新一轮中小学教职工编制核定时能够针对农村教育的实际情况,实行城乡统一标准，适应农村教育教学发展需求。