为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，国新办9月24日发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书（以下简称“白皮书”）。在9月25日国新办举行的新闻发布会上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应表示，中国从维护中美两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发，坚持通过对话协商解决争议，以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态，使中美经贸合作受到极大影响，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

全球产业链面临重大冲击

美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，对中美两国企业均有伤害。工业和信息化部副部长罗文表示，新一轮2000亿美元的主要征税对象大部分都是中小企业，给中小企业造成的困难有所增加。

“贸易战涉及到整个产业链，不仅给中国企业带来损害，对美国的企业甚至是其他国家的企业，也带来损害。”商务部副部长王受文表示。

更进一步讲，美国对中国商品加征关税，将给全球产业链带来重大冲击和负面影响。罗文认为，冲击和影响主要有三个方面：一是割裂了各国产业之间的联系，使全球产业链面临碎片化的风险。二是破坏了国际经贸规则，使全球的产业链陷入失序化状态。三是降低了国际经济运行的效率，使全球产业链加剧了低效化风险。

中美共同利益远大于分歧

白皮书指出，中美双边贸易互补性强。美国居于全球价值链的中高端，对华出口多为资本品和中间品，中国居于中低端，对美出口多为消费品和最终产品，两国发挥各自比较优势，双边贸易呈互补关系。

“经过近40年发展，中美经济深度融合、相互依赖。双边贸易规模已达到7000亿美元，双向投资存量超过2300亿美元，美资企业在华年销售收入7000亿美元，利润超过500亿美元。”傅自应介绍说，中美双方的共同利益远大于分歧。

实际上，贸易差额只是交易量之差，而不是盈亏的多少。无论是生产环节还是消费环节，总体看，美方在双边贸易中获利更大。美企业在中美经贸合作中获得的利润远超中国企业。傅自应强调，贸易顺差反映在中国，但“利益顺差”在美国。

谈及美对华贸易逆差，傅自应解释称，这与两国经济结构、国际产业分工、统计差异等多种因素有关。美国在汽车、飞机、农产品、服务业等优势产业都对华保持大顺差。比如，2017年，中国自美进口汽车131亿美元，对美出口汽车14亿美元。

“中国想进口的东西美国不卖，也是造成目前中美贸易不平衡的重要原因。”傅自应说。

扩大内需促进高质量发展

毫无疑问，美国进一步对中国商品加征关税，会对中国经济带来诸多不利影响，个别行业和地区所受影响还会比较大。不过，国家发展改革委副主任连维良对此表示，风险总体可控，中国经济完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲影响。

连维良分析称，风险总体可控至少有三个方面的支撑：一是中国经济整体有韧性，二是内需有潜力，三是市场主体竞争力在不断增强。

对于如何应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力，连维良提出“三个更加”的措施。首先，更加有效地扩内需、补短板。着力补齐基础设施短板，补齐民生和公共服务短板，补齐农业和生态环保短板，特别是要发挥好民间投资的重要作用，促进民间投资信心改善。

其次，更加有效地减负担、优环境。进一步减轻企业税费负担，实施更大规模的减税、更加明显的降费，以更大的力度来推进“放管服”改革，更加明显地促进优化营商环境，以更大的力度扩大对外开放，这些政策措施对内外资企业一视同仁。

再次，更加有效地调结构、提能力。结合“一带一路”建设，加强与欧盟、日本、俄罗斯、东盟、非洲等国家和地区的互利合作，开拓多元化的外贸市场。同时，围绕高质量发展，提升企业的科技创新能力和核心竞争力。

“当今世界是一个地球村，你中有我，我中有你。经济全球化发展势头不可改变，中美经济合作趋势不可逆转。”展望中美经贸关系未来，傅自应表示，中方愿意努力推动双边贸易向更加平衡的方向发展，希望美方也能展现积极姿态。