脱欧谈判困难不减 IMF警告无协议脱欧风险
金融时报 2018-09-19 09:24:32

    距离明年英国正式脱离欧盟仅剩6个月的时间。近一段时间以来,欧盟与英国双方在脱欧谈判问题上均释放出了积极信号,市场对于英欧双方达成脱欧协议的信心有所增加。受到乐观预期提振,截至9月17日,英镑和欧元均对美元出现上涨。

    然而,事情恐怕并不会一帆风顺。尽管欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶日前表示,与英国有望在6至8周内达成脱欧协议,但在北爱尔兰边境问题上,欧盟的态度依然强硬。与此同时,英国首相特雷莎·梅正面临着“内讧”,来自保守党内部的反对与指责不但威胁着她的首相之位,同时也为达成脱欧协议增添了更多的不确定性。“无协议脱欧”的可能性依然存在,即便最终达成协议,欧盟对于英国能否始终承认脱欧条款也存在疑问。

    英国内部“混乱”局面

    或阻碍谈判

    对于特雷莎·梅政府而言,脱欧谈判的压力与阻碍不仅来自欧盟,保守党内部“后院起火”也令特雷莎·梅焦头烂额。今年7月,英国内阁达成了脱欧方案,即“契克斯计划”。不过该计划随后便引发了英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊以及前脱欧事务大臣戴维·戴维斯的辞职抗议。此外,据外媒报道,稍早前特雷莎·梅所属的保守党阵营中的部分议员公开反对她的脱欧计划,并曾商讨如何迫使特雷莎·梅下台。

    欧盟方面也已经意识到,特雷莎·梅正在受到保守党内部反对者的压力,并且英国政治的混乱局面有可能对脱欧谈判造成阻碍。面对压力,这位“铁娘子”采取了更为强硬的态度。特雷莎·梅警告称,若不选择她的脱欧方案,那么就将在无协议的情况下脱欧,这一表态可谓是相当强硬。

    此外,英国环境大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)日前声称,英国未来的首相可以选择改变英国和欧盟之间的关系,欧盟对该表态十分关注。据《泰晤士报》报道,欧盟坚持要求英国绝对保证,在签署脱欧协议后不会对这些条款重新进行修改。欧盟的担心在于,在英国脱欧后,特雷莎·梅的继任者将会违背承诺,将21个月的过渡期延长或是在2021年创造出新的“无协议悬崖”。“考虑到未来的关系,欧盟不得不关注的是,英国内部的讨论是非常具有争议的,其对未来经济伙伴关系的想法具有非常大的分歧。”一位欧洲高级外交官表示。

    当前出现了一个新的词汇来描述英国离开欧盟的情景——“盲目”的英国脱欧。这意味着,在部分欧盟领导人的支持下,欧盟与英国达成脱欧协议的唯一方式,就是协议对于未来关系的表述模糊,以至于每个人都可以声称它意味着不同的东西。

    乐观信号

    难抵消“无协议脱欧”风险

    随着脱欧日期开启倒计时模式,英欧双方均开始传递出积极的谈判信号。高盛认为,若英国最终达成脱欧协议,英镑有望反弹5%。英国脱欧事务大臣拉布表示,英欧双方在部分问题上仍存在分歧,但接近达成可行的解决办法。此外,英国首相发言人也表示,脱欧谈判正取得进展,对与欧盟达成脱欧协议有信心。

    然而,值得注意的是,欧盟依然在单一市场和北爱尔兰边境问题上秉持着强硬的立场和态度。巴尼耶表示,与英国的脱欧协议必须确保单一市场完整性。与此同时,据英国《卫报》报道,欧盟将坚持英国需要签署针对北爱尔兰边境问题的特定解决方案,以确保英国脱欧后不会与爱尔兰产生硬边界问题。

    针对这一问题,《泰晤士报》报道称,巴尼耶正在制定新的协议,阐述如何利用技术最大程度地减少边境检查,这一提议富有积极意义。英国前外交大臣约翰逊认为,通过技术性解决北爱尔兰边境问题,有助于使英国达成合理的自由贸易协议和恰当的脱欧。

    然而,乐观的预期并未消除市场对于英国最终“无协议脱欧”的担忧。英国央行行长卡尼曾警告称,“无协议脱欧”可能会导致英镑下跌和关税的上升,通胀率也或将因此被推高,而英国央行也正在为脱欧会出现的各种可能性做准备。

    此外,国际货币基金组织(IMF)也表达了对英国“无协议脱欧”的担忧。IMF总裁拉加德9月17日表示,克服分歧并与欧盟达成协议,对于避免“无协议脱欧”至关重要。“无协议脱欧”将给英国经济附加巨大的成本。IMF预计,英国今明两年的经济增速约为1.5%,与英国脱欧相关的因素是自脱欧公投以来导致经济放缓的驱动因素。“与今天平稳的单一市场相比,无论是哪一种脱欧情景都将为英国经济带来附加成本,对欧盟而言也是如此。”拉加德说。


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