刘国强:进一步扩大中国—东盟金融双向开放
金融时报 2018-09-14 11:27:02

中国人民银行副行长刘国强9月13日在第10届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛上表示,共推中国—东盟金融合作实践,对贯彻落实习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛上提出的有关扩大中国金融对外开放的重大举措,以及进一步深化中国—东盟金融交流合作具有重要而深远的意义。

“坚持金融开放合作与创新是中国—东盟实现互利共赢的必由之路。”刘国强表示,当今世界已经成为你中有我、我中有你的地球村,各国经济社会发展相互依存、紧密相联,开放合作、互惠互利、共赢发展是必由之路。对于金融业来说,同样必须走开放合作之路,通过国内外金融良性合作与竞争,提升金融服务质量,改进金融机构经营管理、法人治理和风险防控水平,更好地服务于全球资源配置能力,更好地服务于全球经济一体化发展的大趋势。

“当前,新一轮科技革命正蓄势待发,我们的产业、市场、贸易都迎来了新的发展机遇,虽然开放合作面临一些挑战,但我们坚信全球化的趋势不可逆转,中国与东盟各国只有不断创新金融开放合作的方式机制,实现更加全面紧密的合作,才能共同应对这些挑战,赢得良好稳定的发展空间。”刘国强说。

对于中国—东盟金融的开放合作实践,刘国强表示,中国—东盟金融开放合作与创新树立了良好典范。金融合作机制方面,先后建立东盟与中日韩(10+3)、东亚及太平洋中央银行行长会议、中国—东盟金融合作与发展领袖论坛等合作机制,推进清迈倡议多边化,建立了2400亿美元的区域外汇储备基金。2017年,包括东盟国家在内的27个国家和地区、107家金融机构在北京成立亚洲金融合作协会(AFCA),进一步加深双边的高层交往、联合融资和政策沟通。2018年,亚投行的计划贷款达35亿美元,丝路基金已签约19个项目,承诺投资70亿美元,支持的项目覆盖东盟等多个地区。

机构市场合作方面,中国与东盟之间互设金融机构加快,中方相继在银行间外汇市场引入新加坡元、林吉特和泰铢的直接交易,创新开展区域银行间市场人民币对柬埔寨瑞尔的挂牌交易,并与新加坡、马来西亚、泰国等国达成人民币合格境外机构投资者(RQFII)协议,合计投资额度达2000亿元人民币。中国—东盟还积极构建货币互换机制,中方已同越南、老挝签署了双边结算合作协议,与东盟国家的双边本币互换额度达6500亿元人民币。

与此同时,中国—东盟金融监管协同不断加强,成立了“10+3”宏观经济研究办公室(AMRO),新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国央行先后在北京设立代表处,中国银保监会、证监会与新加坡、越南、印度尼西亚等国监管部门签署合作备忘录,中方首倡发起的“亚洲区域保险监管合作”机制得到积极响应,双边跨境金融监管合作与信息交流持续向好。

在金融开放合作与创新的助推下,2017年,中国—东盟贸易总额突破5000亿美元,是2003年的6.6倍,双向投资累计超过2000亿美元,中国连续9年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟连续7年成为中国第三大贸易伙伴,中国—东盟已经成为带动全球经济发展的重要增长极。

“新时代中国—东盟金融开放合作与创新具有更加广阔的空间。”刘国强表示,随着中国发展进入新时代,与东盟之间的经济、贸易和金融合作空间更加巨大。

今年,习近平主席在博鳌亚洲论坛主旨演讲中,宣布中国将大幅度放宽包括金融业在内的市场准入。中国人民银行行长易纲宣布了中国扩大金融业开放的具体措施和时间表。刘国强表示,中国人民银行将在中国—东盟金融开放合作中, 认真落实习近平主席的精神,按照“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的要求,推进与东盟国家之间的金融开放合作迈上新台阶。

一是加大中国—东盟金融机构开放力度。适当放宽金融机构准入条件,鼓励中国和东盟国家金融机构到对方国家设立更多法人机构或分支机构,参股商业银行等金融机构,设立合资银行,不断完善双边金融服务体系。

二是通过创新实现中国—东盟金融市场协同发展。重点推动金融市场双向开放,增加金融市场的产品供给,包括股票市场CDR、债券市场的“熊猫债”、衍生品市场的商品期货等多个资本市场领域。完善合格机构投资者制度,逐步扩大资本市场互联互通的覆盖范围。支持国内金融机构参与国际金融市场,支持境外机构参与境内外汇市场。

三是加强中国—东盟货币合作。进一步完善中国与东盟国家货币互换机制,扩大互换规模。鼓励在双边贸易和投资中使用本币进行结算,推动双边本币结算合作协定的签订。按照“成熟一个,挂牌一个“的原则,稳步开展人民币对东盟国家货币区域银行间市场交易。

四是深化中国—东盟防范金融风险双向交流,充分发挥“10+3”宏观经济研究办公室(AMRO)的区域经济监测作用,构建资本流动共同监测制度,不断提升区域金融风险化解处置能力。积极探讨和完善东亚及太平洋中央银行行长会议组织(EMEAP)危机处理框架,建立区域危机救助机制。

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