培育壮大新动能是深入贯彻创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、推动实现高质量发展的重要抓手。今年以来，有关部门深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大新兴产业，促进新动能加快成长，取得了积极的进展和成效。

国家发改委副秘书长、高技术司司长任志武8月24日表示，为继续深化落实培育壮大新动能的各项举措，下一步将加速培育发展战略性新兴产业，加速构建国家创新体系，深入推进全面创新改革试验，着力打造“双创”升级版，推动创新创业上水平，进一步优化新产业、新业态发展的政策环境，不断壮大经济发展的新动能。

新旧动能转换明显加快

党的十九大提出要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。今年以来，国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。

任志武将今年新动能发展态势概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四个特点。“成长快”体现为新动能保持高速增长，对经济发展的引领支撑作用进一步凸显。今年前7个月，高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%；新动能引领结构优化，高技术制造业占规模以上工业比重已经达到13%，同比提高了0.7个百分点；高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点。

“活力强”体现为创新与创业互促共进，发展活力持续增强。近年来，出台了一系列鼓励支持创新创业的举措，政策效应正在持续释放，突出表现为创新创业热度不减，新增市场主体量质齐升。任志武介绍称，今年上半年，全国新设市场主体达998.3万户，同比增长12.5%，目前我国市场主体总量已超过1亿户，达到标志性高点。更为可喜的是，新设市场主体的“质”也在同步提高，上半年，战略性新兴产业新设企业56.9万户，同比增长19.9%。

“业态新”体现为互联网与实体经济加速融合，新业态蓬勃涌现。网上零售等新兴消费继续保持快速发展，前7个月，全国网上零售额47863亿元，同比增长29.3%。与此同时，互联网与经济社会各领域融合创新不断深化，智能零售、产能共享等新热点持续涌现；行业生态加速重构，互联网企业国际化拓展取得积极成效，投融资持续活跃。

“环境优”体现为创新生态持续优化，新动能培育的制度建设不断加强。目前，全社会的创新投入不断提升，全社会创新意识普遍增强，有利于新动能培育的改革举措陆续出台，营商环境持续优化，推进大众创业、万众创新，不断激发全社会的创新活力。

持续优化创新基础设施和制度环境

我国经济进入到了高质量发展的新阶段，创新尤为重要，它能够为我国经济发展提供新的动能。国家发改委高技术司巡视员伍浩介绍，今年7月联合国世界知识产权组织等机构联合发布了“2018年全球创新指数排行榜”，中国（内地）较去年上升5位，位列17位，首次进入前20名，客观反映了我国无论是创新环境还是创新绩效，都有明显的改善和提升。

“当然也要看到，与发达国家相比，我国仍然有不小的差距，还需要进一步努力。” 伍浩表示，下一步将重点从“软”“硬”两个方面入手，两端发力。一端是要夯实创新基础设施，另一端是要优化创新的制度环境。

其中，在夯实创新基础设施方面，要在前沿领域加快部署重大科技基础设施，夯实基础研究的物质基础，支持发展前沿交叉研究平台，培育科技创新和经济发展的新增长点。同时，要围绕突破核心关键技术，启动建设一批国家产业创新中心，推动创新资源的集聚和高效利用，构建创新网络，提升产业迈向价值链中高端的能力。此外，将通过政银合作、校企合作、院企合作等方式，充分发挥国家企业技术中心的作用，促进大中小企业的协同创新，带动产业创新水平整体跃升。

在优化创新制度环境方面，要按照创新驱动发展战略的总体要求，破解体制机制障碍，释放创新活力，通过深化改革、简政放权、优化投资环境、规划引导、加强知识产权保护等多种方式，切实营造有利于创新创业的制度环境。

谈及全面创新改革试验，伍浩透露，目前，169项国务院授权的改革任务已经全面启动，2017年，全面创新改革试验第一批13项改革经验经国务院同意后，已经向全国复制推广，引起了社会的强烈反响。近期，全面创新改革实验第二批经验已基本成熟，正按程序上报国务院批准发布。