抚顺市出台集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案
守护“大水缸”让百姓喝上放心水
抚顺晚报 2019-04-01 09:07:26

饮用水安全关乎千家万户,水源地环境保护则是保障饮用水安全的重中之重。为切实加强我市饮用水水源地环境保护工作,让群众喝上干净水、放心水,一场水源地保护攻坚战全面打响。

 3 月 28 日,记者从市政府办公室获悉,在我省制定《辽宁省集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》的基础上,我市结合工作实际,于近日制定出台《抚顺市集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》(以下简称为《方案》),确保饮用水水源安全稳定。

《方案》由总体要求、基本原则、工作目标、重点任务、保障措施五个部分组成。其中,重点任务是行动方案的主要内容,提出从强力推进饮用水水源规范化建设、全面清理水源保护区内环境违法问题、实现饮用水水源全过程监管、加强地下水型饮用水水源管理、完善饮用水水源风险防控工作等五个方面精准施策,精准发力。确保到 2020 年,全市地级及以上城市集中式饮用水水源地全面得到有效保护;地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例稳定在 96.3%以上;基本解决县级及以上城市集中式饮用水水源保护区内各类环境违法问题;完成乡级集中式饮用水水源保护区(或保护范围)的划定。

“数说”5年水质变化

据悉,抚顺大伙房水源地保护区面积6476.4平方公里,占我市土地总面积57.46%,其中,一级保护区面积109.8平方公里,二级保护区247.7平方公里,准保护区6118.9平方公里。保护区涵盖抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县和东洲区共28个乡镇,285个行政村,53.92万人,耕地106.5万亩。目前,水库有4个取水口,2018年实际总供水量为14.79亿立方米,承担着沈阳、大连、鞍山、抚顺、辽阳、营口和盘锦七个城市的生活供水任务,涉及2300多万人。

自2013年10月大伙房水源地保护和治理工作开展以来,我市将饮用水水源地保护作为一项重点工作与民生工程来抓,全力构筑大伙房水库上游生态屏障,完成了大伙房水源保护区退耕还草、湿地建设、垃圾和污水处理设施建设、河道生态修复、畜禽养殖整治等50多项具体工程项目建设任务,治理成效初显。水质监测数据显示,大伙房水库水质稳定保持在国家Ⅱ类标准,2018年与综合治理前的2013年相比,总氮浓度下降34.6%、总磷浓度下降64.7%。

“五步走”保护百姓“水缸”

 尽管我市饮用水水源地环境保护工作取得积极进展,但保护形势依然严峻,各相关部门必须时刻绷紧安全这根弦,加强监管与风险防控能力。对此,《方案》提出从五个方面精准施策,确保饮用水水质安全。

 ●推进饮用水水源规范化建设

对长期超标的集中式饮用水水源,积极采取有效措施改善水质或推进水源替代工程,在2019年年底前完成水质改善工程或用优质的饮用水水源替代天然本底值长期超标的水源,2020年彻底解决水源水质长期超标问题。未划定保护区或保护区划定现状不利于水源保护的,结合实际,科学合理调整水源保护区,2019年底前完成县级以上集中式饮用水水源保护区界标和警示牌的设立或纠正。鼓励在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置生态隔离防护措施;有道路交通穿越的,要建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;有输油、输气管道穿越的,要采取防漏措施,必要时设置事故导流槽;积极开展饮用水水源保护区生态修复。以供水人口多、环境敏感的水源以及农村饮水安全工程规划支持建设的水源为重点,全力推进农村集中式饮用水水源保护区(或保护范围)划定工作,2020年底前完成乡级集中式饮用水水源保护区(或保护范围)的划定工作。

●整顿保护区内环境违法问题

各县(区)政府要认真开展国家集中式饮用水水源地环境保护专项行动,依法解决集中式饮用水源保护区内违法建筑和违法排污口等问题。全面推进饮用水水源保护区环境违法问题清理工作。针对集中式饮用水水源一、二级保护区内存在的环境违法问题,按照相关规定予以清理整顿。坚持分类整治、分策实施,保护区内排污口要依法拆除或者关闭,严禁违法排污;一级保护区内的工业企业、码头、旅游餐饮等违法建筑要限期拆除或关闭,严格环境管理;全面控制农村面源污染,做好水源一级保护区内退耕工作;控制生活污染,做好水源一级保护区内居民搬迁工作。要采取“一个水源地,一套方案、一抓到底”的原则,制定环境违法问题整改方案,明确任务分工、时间节点、责任单位和责任人等,按照整改方案,按时完成各项整治任务。2019年底前,在完成地级及以上城市地表水型集中式饮用水源保护区内违法建筑和排污口拆除或关闭的基础上,完成县级地表水型集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口拆除或关闭。

●实现饮用水水源全过程监管

生态环境部门负责集中式饮用水水源水质监测工作,住房城乡建设、水务、卫生健康部门按照各自职责,加强对集中式饮用水水质的监测工作,实现对饮用水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程监管。对地级及以上城市集中式饮用水水源应至少每月监测1次;对县级地表水型集中式饮用水水源应至少每月监测1次,地下水型集中式饮用水水源应至少每季度监测1次;乡级集中式饮用水水源至少每年监测一次。并建立和完善信息公开制度。

●加强地下水型饮用水水源管理

开展集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查评估,各县(区)应根据评估结果认真落实整改。对危险废物处置场、垃圾填埋场等区域、石化生产存贮销售企业、存在地下水污染隐患的工业园区和矿山开采区,实施防渗处理;对报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。全面完成加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置建设。自2019年起,县级及以上集中式地下水型饮用水水源补给区未完成地下油罐更新为双层罐或防渗池设置改造任务的加油站应当依法暂停运营,直至改造任务完成。

●完善饮用水水源风险防控

制定和完善饮用水水源地专项应急预案,做到“一源一案”,按要求报上一级环境保护部门备案,并定期演练和修订预案。2020年底前完成县级及以上饮用水水源地专项应急预案制定工作,完善饮用水水源环境风险防范措施。

2020年底前完成县级及以上集中式饮用水水源保护区穿越道路、管线的风险防范措施;作为单一水源供水的城市,按照《辽宁省集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》中“应当建设应急水源或备用水源”的要求,我市争取建设应急水源或备用水源。

强化保障措施确保取得实效

为了确保决策部署落到实处,《方案》要求,各县(区)、各相关部门要按照本方案确定的目标和任务,制定本县(区)、本部门实施方案,将各项任务分解,落实责任人,确定年度工作目标,合理安排重点治理工作实施,确保完成各项任务。

各相关县区政府要以攻坚战为契机,健全饮用水水源日常监管制度,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联运机制。市直相关部门要加强对各相关县区落实本实施方案情况的监督检查,对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的,以及饮用水水源水质出现恶化的,予以全市通报。

此外,加强公众参与和宣传引导。公开水源保护区划定、规范化建设、违法项目、排污口清理和水质状况等环境信息,接受社会监督。健全举报制度,充分发挥环保举报热线和网络平台作用,及时办理公众举报投诉的饮用水水源环境问题。努力营造全社会参与、支持、监督饮用水安全保障工作的良好氛围。


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