重磅!我市出台加快实施乡村振兴战略十条措施!
2019-01-18 10:35:56

近日,我市出台加快实施乡村振兴战略十条措施,推动乡村振兴各项任务落地落实。“十条措施”围绕聚焦特色农业发展、乡村规划建设、基层服务体系构建、打造法治乡村、建立精准扶贫机制、投入优先保障、干部与人才激励、基层党建建设、一村一地发展等方面,提出了针对性和操作性强的政策措施。

以产业兴旺为重点,加快特色现代农业发展

在特色农业发展方面,提出了实施特色现代农业“五百工程”。培育形成以粮食、茶叶、食用菌、畜禽、中药材等为主导的特色优势产业,依托各县(市、区)打造产业集群,强化种业创新,提升农产品质量安全,加快推行合法资质认定,深化南台“农业+”旅游、康养、文化、教育等新型业态合作,促进南台乡村产业发展的深度融合。

以生态宜居为关键,提升乡村规划建设水平

在乡村规划建设方面,提出生态宜居为关键。坚持“五个留住”理念,坚决守住“三区四线”,到2020年全市共建成美丽乡村精品示范村65个;深入实施农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”。2018-2020年,全市新建改造140座乡镇公厕、340座以上农村公厕。到2020年完成4万户农村户厕改造,到2022年农村户厕改造覆盖率达98%以上。

以乡风文明为内涵,推进乡村服务站所建设

在基层服务体系构建方面,推进乡(镇)标准化便民服务中心建设、乡村振兴文化建设和新时代文明实践所建设。在每个行政村设立村级乡村振兴服务站,实行“一窗式”受理、“一站式”代办,为村民提供党务、村务、社务等便利化服务,打通服务农民群众“最后一公里”。

以治理有效为基础,强化平安法治乡村打造

在打造法治乡村方面,推进平安乡村建设。力争到2020年全市90%以上的乡镇(街道)和95%以上的村居达到新一轮平安创建标准。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。力争2020年市县乡镇公共法律服务站、实现全覆盖。

以生活富裕为目标,建立精准扶贫长效机制

在建立精准扶贫机制方面,建立产业扶贫机制,加大行业扶贫力度。结合整村推进和贫困村提升工程,建设100个产业扶贫示范村、筛选培育100家扶贫龙头企业、规范提升100家扶贫产业合作社、精准培育100名农村致富带头人、培育创建100个农产品品牌。2020年现行标准下的贫困人口全部脱贫,建档立卡贫困村和省级扶贫开发重点县脱贫摘帽。

以要素保障为支撑,坚持乡村资源投入优先

在资金投入方面,市、县两级财政支持乡村振兴战略的投入持续增长,各部门现有投向乡村振兴领域专项资金规模逐年增大。财政每年新增土地出让收入重点投入乡村振兴,城乡建设用地增减挂钩所得收益通过支出预算安排,全部用于耕地保护、乡村振兴和脱贫攻坚。其中,每年不少于3亿元的“南平市绿色产业发展资金”,每年统筹不少于2亿元的人才专项资金。鼓励各类投融资平台在市场化运作、依法担保的前提下,增加乡村振兴项目建设相关投资或担保规模。探索“生态银行”平台建设,把乡村资源变资产变资本,实现生态与经济的双赢。

以“南平机制”为载体,鼓励人才投身乡村建设

在乡村人才建设方面,深入推行科技特派员机制,到2020年各类科技特派员达1000名,全市打造市级以上“星创天地”15家,建立市级科技特派员工作站60个,培育市级科技特派员创新创业示范基地100个;鼓励乡村专业技术人员开展科研活动,每年评选10-20个乡村优秀科研项目;允许符合要求的公职人员回乡任职。

以关爱干部为抓手,调动基层干事创业热情

在干部激励方面,切实提高基层干部待遇;乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部10%-20%;村主干基本报酬按不低于当地(以县为单位)农村居民人均可支配收入2倍标准,其他村干部基本报酬按照村主干基本报酬60%左右的标准落实;全面建立在职村主干养老保险、离任村主干养老补贴制度。

以组织建设为统领,夯实农村基层党建基础

在基层党建建设方面,加快推动乡镇职能转变。加强村“两委”干部培训,推行“两委”班子成员交叉任职,到2022年村党组织书记兼任村委会主任的村达50%以上。力争2019年全面消除集体年经营收入3万元以下的薄弱村,2020年所有村年集体经营收入达5万元以上,其中10万元以上超过50%。

以典型示范为标杆,探索一村一地发展模式

 在一村一地发展方面,市级层面抓“一心两区多点”,县级层面抓“一带N点”,各专项小组牵头单位抓特色示范。重点打造126个示范村。全市每年评选产生10个以上实施乡村振兴工作先进村、30个五大振兴示范点,每年推荐4个以上乡村振兴重大项目向国家部委和省上进行申报参评。

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