穷县建起“同心路”
——石楼县零补偿拆迁助推“四好农村路”建设的实践启示
吕梁日报 2019-01-11 11:15:27

□ 本报记者 李雅萍

一个年财政收入仅为4000余万元的国家级贫困县,要完成总投资5.6亿元的“四好农村路”建设任务,建设投资尚可采用PPP融资渠道解决,单说征地拆迁补偿,这难度就绝不亚于蜀道之难。但勤劳朴实的石楼人民弘扬吕梁精神,硬是以“敢叫日月换新天”的态度和决心,推进和完成着这件“难于上青天”的工作。

2017年完成路基123公里、投资1.2亿元;2018年完成路基248公里、路面185公里、投资2亿元。2年完成市定任务一半以上,征地拆迁零补偿,工作基本完成。石楼县是如何实现“没钱有办法”,不花钱完成142条705.525公里公路、涉及113个贫困村的拆迁任务的?是缘于干群同心,讲团结、更讲奉献——

“四好路”上党旗处处飘红

在石楼,一个个乡镇党委、农村党支部,都是建好“四好农村路”的坚强战斗堡垒;一个个党员、干部都是一面面鲜艳的党旗,插在“四好农村路”建设工地上。

“作为一名乡镇书记,维护稳定团结局面、解决征地拆迁问题是我义不容辞的职责所在。面对困难,我必须站在工作第一线,肩负起主责、首责。”和合乡党委书记解利国是这样说的,也是这样做的。按照省、市、县下达任务,和合乡境内“四好农村路”建设任务是60公里,征地拆迁任务涉及15个自然村。如何把群众损失降到最低、如何使公共利益最大化?这是解利国思考最多的问题。本着既妥善解决征地迁中存在的问题,又保持团结稳定局面的原则,他多次深入所辖各村,一遍遍调研摸排,指导各村党支部开展前期准备工作,不间断进行宣传教育工作,从思想上、政策上、行动上鼓励和鼓舞各村党员干部和村民群众,积极解决涉及村民利益问题。他的以身作则,为解决工程征地拆迁工作打下深厚基础。

在他的带领下,和合乡“四好农村路”工程征地拆迁工作取得良好的效果,全乡历时两个月,65户征地拆迁任务圆满完成,辖区各村更是涌现出许多优秀党员干部。

“我是党员,又是村干部,必须不折不扣完成上级交给的征地拆迁工作。”这是和合村党支部书记葛俊生的承诺。出东家、进西家,坐炕头、立田埂,在他的努力奔忙下,2018年6月9日、10日,短短2天时间,和合村10多户居民主动配合“四好农村路”改造项目部对涉及道路改造的征地进行辅助清理工作。

“农村四好路是政府为我们修建脱贫致富路。我是党员,我肯定带头。”和合村村民组长刘兴虎第一时间响应政府号召。在此次征地拆迁中,涉及他家1.5亩地,他带头零补偿进行了拆迁。

“一个支部一面旗,一个党员一盏灯”。在“四好农村路”建设中,石楼县强化组织机构,创新了“支部+四好农村路建设折迁工作”新模式,将农村党支部建立在农民中间,使每个党员活跃在村民面前,扎扎实实地为群众服务,赢得大家对他们的信赖,从而顺利推动了拆迁工作。

“四好路”上群众倾心助力

建设“四好农村路”是实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化的有力支撑,更是石楼县脱贫摘帽的重要指标之一。在石楼县“四好农村路”建设拆迁工作中,由于各级党员干部的“以心换心”,群众由不理解到理解,由理解到支持、到主动拆迁。目前,拆迁工作不仅没花一分钱,而且群众主动配合拆迁达到1300余万元。

呼计锁是和合村的贫困户。听说改造道路征地拆迁涉及自家责任田,他二话不说,主动找到村委会,积极配合拆迁工作,没有任何怨言和要求。他说,这几年,亲身感受到各级党委政府带领他们努力脱贫致富的付出和收获,配合党委政府工作是他应该做的。

拆迁未动,宣传先行。石楼县将赢得群众的拥护和支持作为实现零补偿折迁的先决条件,逐级召开动员大会。各级党员干部深入一线,深入田间地头,面对面、心贴心向广大贫困群众宣传建设“四好农村路”的目的、意义、零补偿原因,并从过去的土路、现在的石子路,未来的水泥路、致富路入手,在生产生活条件改善、经济收入增加、综合效益提升等方面给群众算“升值账”“收入账”和“环境账”,让广大农民从思想深处认识到拆迁修路为他们带来的好处和切身利益,赢得了村民的极力拥护和大力支持。

为最大限度减小村民损失,该县交通运输局要求工队在确保“四好农村路”建设标准的情况下,尽量少伤地。各乡镇还组织每村推选3-5名有经验和责任心的老党员、老村干、老复退军人、老退休教师、村民代表对工程质量及管理进行监督,保证工作质量。一些党支部更是抓住机遇,动员能人、邀请技术人员对本村路段进行线型改造,对路基进行赶直、拉低、降坡度。不少党支部抓住契机,动员群众参与到“四好农村路”建设中来,增加劳务收入。各乡镇党委和各村党支部,对拆迁受损大的贫困户,在造林合作社、集体经济等经济组织中给予优先考虑……这些举措进一步激发了贫困群众配合拆迁的积极性,他们不仅主动无偿拆迁、而且积极无偿投工。

“我们走南闯北,做了无数工程。因为拆迁补偿上访阻工的见得不少,像石楼县群众这样合力舍小家为大家、不计代价不要补偿的还真不多见。”项目施工人员无数次为之动容。

“四好路”上讲好民生故事

路通,农民出行更方便;路畅,农业产业快发展;路顺,农村小康有希望……

“真是太感谢政府为我们办了一件大好事,正在修建的公路与我家枣园相连接,今后红枣运输和销售都不成问题了,我对脱贫致富越来越有信心了。”和合村村民呼贺锁高兴地说。

呼贺锁口中的路,指的便是和合村新建的“四好农村路”。在新路建设之前,当地村民从村里出行走的是一段破旧的毛坯路。每逢下雨路面就会变得坑坑洼洼,就连出行都非常不便,货物运输就更是奢谈了。如今,新建的“四好农村路”改变了村容村貌,使村民对未来富裕美好生活充满憧憬。

“要想富,先修路。路修好了,农村的希望就有了。”许多村民这样说。

李晶娘家在曹家垣乡,自嫁到县城后,每次回娘家因为路远耗时长总发愁。去年随着“四好农村路”建设,乡与乡、村与村之间形成路网,裴沟乡和曹家垣乡的路也打通了,“回家的路不仅平展,而且缩短了20多公里,以后会常回家看看。”她高兴地说。

位于前山乡的石楼黄河奇湾远近闻名,去年,随着县城到黄河奇湾3.8公里道路的开通,游客比以往多了起来。“前山乡的红枣个大味甜,我们可以搞红枣采摘和乡村旅游,日子会越来越好。”60多岁的张大爷憧憬着未来的甜蜜生活。

借助农村公路发展,石楼县还积极推进县乡村三级农村物流服务体系建设,支持农村物流配送和电商发展。路通了,客商来了,大货车开进了小山村,各乡镇的农副产品也搭上电商快车。前山乡的红枣、和合乡的小杂粮、小蒜的蜂蜜……这些昔日藏在大山深处的化质农产品走出大山,丰富着城镇居民的“菜篮子”,也鼓起了农民群众的“钱袋子”……


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