去年钱花哪儿了,今年钱怎么花?看看我市的“财政账本”
闽北日报 2019-01-10 09:53:05

今天,市五届人大四次会议审议了《关于南平市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告》。一般来说,预算报告主要包括两方面内容:上一年收了多少钱、花了多少钱;这一年财政收入预计能收多少,准备花在哪些地方。

全市一般公共预算总收入1476690万元,全市一般公共预算支出2987045万元。其中,全市民生相关支出249.38亿元,占一般公共预算支出83.49%。

1补齐教育事业短板

全年下达5287万元支持新建12所公办幼儿园,制定《南平市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法》,引导和支持民办幼儿园提供面向大众,收费较低的普惠性教育服务。

下达3.01亿元落实义务教育经费保障机制。

下达2301万元支持示范性现代职业院校建设、职业教育内涵建设、职业教育信息化建设等,2018年全市公办中职学校生均公用经费达到4200元,公办高职院校生均拨款达到12000元。

下达本科高等教育经费5954万元,支持提升高校办学水平。

2补齐医疗卫生短板

将城乡居民医保财政补助标准从每人每年450元提高到490元,实现了城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹;

将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元,促进基本医疗保障体系和基层医疗卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化,进一步完善公立医院综合改革措施。

3补齐养老服务短板

全市全年投入1.1亿元建成23个居家社区养老服务照料中心和203个农村幸福院,下拨奖补资金2430万元完成106所乡镇敬老院改造提升任务,向上争取中央预算内投资项目资金2793万元建设8个养老服务项目,养老服务水平得到提升。

4补齐城乡建设短板

筹集资金2.17亿元重点支持美丽乡村建设、农房整治、乡镇污水处理设施建设、村庄垃圾治理、城乡公共厕所建设。

筹措资金372万元支持城市公共交通事业发展。争取上级资金5.26亿元支持“水美城市”建设,重点支持中小河流治理、安全生态水系建设、水土流失治理、农村水利设施建设和“水美城市”PPP项目等。

2019年我市预算支出都将花在哪?

1支持绿色发展

支持创新驱动战略

进一步完善促进科技创新平台、人才培育、高新技术企业的财政政策,发挥科技银行、专利权质押贷款等金融产品在科技创新方面资金支撑作用,继续落实好企业研发费用加计抵扣、高新技术企业税收优惠等政策,积极落实《南平市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》。优化财政资金投入方式,完善《南平市科技特派员创业行动项目专项资金管理办法》,助力科技特派员在乡村振兴战略中发挥引领作用。

支持产业转型升级

充分发挥工业产业发展基金作用,加大对龙头企业及小巨人领军企业的培育工作,做大做强特色产业集群,促进传统产业加快改造提升,实施产品升级换代,支持物流、旅游、金融等现代服务业加快发展。发挥总部经济联席会议制度作用,“一事一议”支持总部经济加快发展。综合运用投资补助、贷款贴息、购买服务、奖励等方式,带动社会资本投资,促进数字经济加快发展。统筹市级商务发展资金,通过加大财政奖励、补助等方式,促进外贸转型升级和外贸新业态新模式发展,支持外贸企业拓展多元化市场。

支持实施乡村振兴

进一步支持农村人居环境整治、“四好农村路”、村级组织运转保障及村级集体经济发展等。创新财政涉农资金使用方式,因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息及PPP等模式,积极引导社会资本参与乡村振兴。促进南台经济文化交流合作,着力打造南台产业合作平台,鼓励创建台湾农民创业园。

支持“水美城市”建设

筹集资金支持《“水美南平”现代化规划》编制、中小河流治理、安全生态水系建设等,推动“水美城市”向“水美南平”、“水美经济”延伸发展。积极促进“水美城市”建设与山水林田湖草生态修复试点项目相融合。充分运用专项债券及PPP模式,引导社会资本支持“水美城市”建设。

支持“生态银行”建设

践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,安排800万元用于市生态公司资本金注入,加快市生态公司市场化运作步伐,推进生态银行与乡村振兴、绿色产业发展等战略相结合,形成整体运作机制。

支持品牌建设

设立“武夷山水”公共品牌建设专项资金1000万元,专项用于“武夷山水”公共品牌策划、宣传及市场营销、日常监管检测、配套设施投入、培训和服务等。

2支持“三大攻坚战”

打好重大风险攻坚战

积极对接省财政厅、财政部驻福建专员办以及审计署广州办,及时了解中央、省上对隐性债务化解相关政策动态。坚持民生支出精算平衡,尽力而为、量力而行,合理设定民生支出标准,确保与经济发展水平、财力状况相适应。严格规范政府购买服务,防止通过政府购买服务方式举借隐性债务上新项目、铺新摊子。规范开展PPP项目,严把PPP模式的适用范围和边界,把好物有所值评价和财政承受能力论证关,加强财政支出责任监测,严守财政支出10%的“红线”。开展PPP项目绩效管理,对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不安排财政资金。

支持打好精准脱贫攻坚战

加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,通过直接扶持、贷款贴息等多种方式大力推动产业扶贫工作,培育各具特色的扶贫支柱产业。支持贫困村村级集体经济发展,在继续支持市级扶贫重点村、少数民族村村级集体经济的基础上,持续开展扶持村级集体经济发展试点工作。通过扶贫帮扶专项资金投资收益、慈善捐赠、兜底保障、医疗扶贫和教育扶贫等措施,推进农村深度贫困家庭稳定脱贫。推进财政扶贫资金整合工作,确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高扶贫资金使用效率和效益。充分运用扶贫资金在线监管系统,加强扶贫项目资金常态化监管,及时掌握扶贫资金流向、流速和流量,确保扶贫资金使用安全高效。

支持打好污染防治攻坚战

加大上级资金争取力度,继续支持实施小流域综合治理,支持大气污染物源排放清单编制和污染源普查工作,推进土壤污染防治,继续筹措资金支持农村卫生保洁长效机制建设和农村三格化粪池改造。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。

3支持民生改善

支持教育事业改善

进一步健全政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育经费投入机制,继续支持补齐教育发展短板和基础教育质量提升三年翻身仗,实施校舍安全长效机制,加快南平一中武夷新区高中部和南平实验小学武夷分校扩容建设。

支持医疗卫生改善

将城乡居民医保财政补助标准从每人每年490元提高到520元,大力支持武夷新区综合医院建设,进一步完善医保基金市级统筹制度,构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险、精准医疗扶贫慈善救助等多层次医疗保障体系,充分发挥医疗和保险叠加政策效应,适时调整基本医疗保险住院和门诊特殊病种报销比例,建立城镇职工医保门诊统筹,进一步减轻参保患者负担,增强百姓获得感。

支持养老服务提升

认真落实省上养老“双十条措施”和市政府养老补短板实施意见,新建一批居家社区养老服务照料中心和农村幸福院,着力提高城乡养老服务设施覆盖率和提升养老服务水平。

完善社会保障体系

全面实施全民参保,健全社会保障待遇标准与物价水平挂钩、与城乡居民收入水平相协调的联动机制。完善失业保险待遇调整机制,落实失业保险基金稳岗补贴政策。用好保障性住房补助资金,引导带动社会资金和信贷资金投入保障性安居工程建设。

支持城乡建设改善

继续筹集资金支持城乡基础设施改善、城市卫生管理、城市市容管理、城市公共交通建设、美丽乡村建设、农村垃圾治理、乡镇污水处理以及农村公路养护等项目,努力补齐城乡建设短板。

支持扫黑除恶专项斗争

加强扫黑除恶专项斗争经费保障,支持公共安全视频监控联网应用,重点支持城市“雪亮工程”建设,提升政法部门办案业务综合保障水平,推进更高水平的“平安南平”建设。

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