广东省涉犬管理新规获通过 禁止携犬乘坐公共交通工具
2018-12-03 07:55:50

文明养犬应成为一种良好社会风气。 《东江时报》记者张艺明 摄

如何让人与狗和谐相处,是当前城市管理面临的一个新问题。2010年7月1日实施《惠州市区养犬管理办法(试行)》已失效3年多(有效期5年),完善与更新的工作迫在眉睫。在惠州市人民政府网的网络问政上,也有不少网友建议,尽快完成惠州市养犬立法工作,以更好解决现时养犬管理难的问题。

11月29日,广东省十三届人大常委会第七次会议经表决,通过《广东省爱国卫生工作条例(修订草案)》(下称《条例》)。此次立法新增多个规定规范城市里的动物饲养,比如落实免疫责任、规定饲养动物市区内出行的要求等。另外,为推动各地加强养犬管理,《条例》提出,各地级以上市应当制定养犬管理办法,结合本地实际就养犬免疫及管理作出具体规定。

条例内容 未及时清理动物排泄物处50元以上罚款

《条例》中涉犬的内容,对近期市民热议的文明养犬问题都有提及。在诸多养犬不文明行为,遛狗不拴狗绳和不及时清理狗粪最为市民所诟病。

对于在市区范围内携带犬、猫等动物外出的方式,《条例》作出多项规范要求。条例提出,除携带工作犬、导盲犬、扶助犬或者为动物开设专门服务区域外,禁止携带犬、猫、家禽及观赏鸟类等动物乘坐公共交通工具以及进入室内公共场所和未经同意的室外公共场所。对于违反者,条例参考《广州市养犬管理条例》,提出由公安机关或者政府指定的主管部门责令改正,并处五十元以上二百元以下罚款。

《条例》还规定,在市区范围内携带犬、猫等动物外出,必须“由成年人用牵引带牵领或者装入犬(猫)笼,即时清理动物粪便等排泄物。”同时,“犬只应当佩戴口嚼或者嘴套,并禁止进入人口密集区域”。对于未即时清理粪便等排泄物,污染市容环境卫生的,由有关主管部门责令改正,清除污物,并处五十元以上二百元以下罚款。此外的违规行为,在责令改正的同时,对单位处一千元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

狗外出要携带免疫证明或相应标牌

为最大限度避免宠物伤人事件发生,《条例》还明确了动物饲养管理者的免疫责任。“饲养动物应当依法进行疫病检疫免疫。依法需要进行疫病强制免疫的动物,未经免疫不得携带外出,需要在城市市区范围内外出的,应当同时携带已免疫证明或者为动物佩戴相应标牌。”

针对违反该规定的行为,《条例》明确由公安部门或其他指定的部门予以处罚,并区分单位和个人罚则。对单位处二千元以上五千元以下罚款,对个人处五百元以上一千元以下罚款。

《条例》还对不携带免疫证明的行为也增加相应罚则,规定携带已免疫饲养动物外出,但未携带已免疫证明或者为动物佩戴相应标牌的,对单位处一千元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

动物伤人后主人应及时送医垫付医疗费

惠州市疾控中心提供的数据显示,近两年我市犬伤暴露监测数据每年4万多人次。而今年上半年,我市犬伤暴露监测则达到2.9万人次。

万一被狗等动物咬了,动物饲养者应该负担哪些责任?《条例》也作出了明确规定:“当动物伤害他人的,动物饲养者或者管理者应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治,先行垫付医疗费用,配合做好疫病防控工作。被伤害人是未成年人、老年人或者残疾人的,应当立即告知被伤害人的监护人或者家属。”

以往在小区内发生一些涉犬纠纷时,很多市民都希望物业公司能帮忙沟通、协调,而物业方面又因为没有相关规定不知如何处理才妥当。现在,《条例》也明确了物业管理企业和业主委员会落实好物业管理区域内的动物公共管理的责任。

条例规定,“在物业管理区域内违反规定饲养动物的,物业服务企业、业主委员会应当予以劝阻、制止,及时处理业主、物业使用人的投诉、举报。劝阻、制止无效的,应当及时报告有关行政主管部门。”

市民声音

建议出台专门养犬管理条例

此《条例》一出,也引起了不少市民网友的关注。

市民李小姐认为,省里对文明养犬的相关行为进行规范,当然是好事。但这《条例》毕竟主要是针对爱国卫生工作的,对养犬的内容提及的并不是很详细,甚至还有涉及养犬的问题没有提到。“比如,《条例》提出犬只禁止进入人口密集区域,公园算人口密集区域吗?另外,也没有针对流浪狗的相关规定。”对此,李小姐建议,广东省还是应该尽早制定地方性法规,加强文明养犬的管理,“其实关于养犬好些法律法规都有提及,但也正是因为如此,结果什么都管不到,就像九龙治水。”

市民刘先生则关心狗咬人后犬主要承担的责任。“《条例》只提到了动物伤人后主人要及时将被害人送医治疗和垫付医疗费用等责任,并没有提及赔偿,或者一些更严重的情况下是否要承担刑事等方面的责任。”刘先生说,希望能明确动物伤人后主人要承担的各种责任,这样才能体现法律的威慑力。

网友声音

“伍月山”:“仅仅立法,还是第一步,还需要下面各市细化条例,执行条例,把条例实施,才达到目的。”

“临窗观风雨”:“罚款不能轻。要重罚才能起阻吓作用。学学近邻香港,违规5000元起步!”

“搜异者Z”:“养狗者不文明,只能用法律来教会他们文明。”

“淡泊心态”:“说起来容易,做起来难,希望不要再是虎头蛇尾。”

“指尖游荡”:“这个立法好,我最烦那些带狗到饭店吃饭的了。”

“yumi-M”:“规范养犬人必须做好犬只牵引、清理狗狗排泄物,但没有必要戴狗套吧。狗是没有汗腺的,要张嘴吐舌排热。”

“西兰发炒又片”:“感觉跟公共场所不准吸烟一样,政策是出了,没有监管处罚也是徒劳。”

来源: 《东江时报》 记者:香金群