抛弃“资源优势论” 拥抱"资源功效论"
惠州日报 2018-11-28 07:30:00

     惠州争创国内一流城市作为富有挑战性的目标,其特别意义在于倒逼惠州创新思路,主动抢抓建设粤港澳大湾区历史发展契机,就是要积极顺应新时代发展要求,努力探寻惠州城市发展的思路更新与变革。即,要极尽善用惠州毗邻港深城市的特别区位优势,打开争创国内一流城市的新思路。

争创国内一流城市,首先要敢于探求思路创新,力促城市发展“资源优势论”向科学有效利用资源的“资源功效论”思路转换。要具体研究转化资源的有效政策措施与对接方式,将原固有资源转化为发展动能资源,真正发挥惠州城市资源的现实功效。

在创新路径方面,惠州可以考虑引进和巧妙利用“一国两制”条件下香港特别行政区作为国际“自由贸易港”的独特资源,借鉴深圳前海自贸区政策资源,尝试在惠州市某一临近香港的海岛或陆域,采取封闭式“租借”给香港特别行政区作为合作“飞地”,创新建设“香港自由贸易合作(惠州)示范区”,并由此探求跨区域合作,以争取产生多重功能叠加:筹划设立香港高校青年创业园与科技研发创新孵化区、科技金融服务特区或粤港澳大湾区发展现代服务业试验区。通过这一路径和系列综合载体的创新,寻求惠州在大湾区城市群中的新发展、新突破。

惠州争创国内一流城市,还可尝试推进学习方式与借鉴手段创新,以对接粤港澳大湾区国家战略为导向,在诸如社会管理、养老服务、医疗服务等方面寻求香港、深圳资源对于惠州需求的价值最大化和惠州优势资源对于香港、深圳需求的价值最大化:一是科学借鉴和主动引进香港在城市管理、交通管理、渔农行业质量管理等方面的成功模式,以社会管理改革创新项目的方式借引香港的行业协会或团队力量推动惠州社会管理创新;二是针对香港市民住房困难、老年人养老需求,可考虑由两地政府探讨在惠建立“香港市民养老保障服务区”,或对接高铁、城轨等交通便利条件下的“香港市民集聚居住区”发展服务业,缓解部分香港市民住房压力,提高老年人生活质量;三是针对大湾区建设人才需求和惠州产业发展需求,探讨惠港两地政府合作推进香港知名高校与惠州学院的学科专业建设及人才培养等办学合作,共建国家级、省级实验室等重大科研平台,以及服务于科技创新的国际人才交流合作,构筑惠州城市发展的人才培养与国际交流高地;四是尝试引进香港的优势医疗资源及关联欧美医疗服务技术和有关医疗保险服务等资源,兴办国际型医院或医疗机构,尝试引进优质的会计服务、法律服务机构,助推惠州城市提升医疗服务水平和优化提升对外开放的综合服务能力;五是善于借用大湾区周边城市优势和多城联动合作,科学编制惠州建设国内一流城市发展规划。以科研团队、科研项目等方式开展调研,探索编制惠州作为国内一流城市的环境、形象、创新活力,以及市民生活品质、生活质量等指标体系,并依法依规实施和组织动态检测评估,及时发布并接受专家和市民的监督,实现全民参与、全民共建、全民共享,真正使惠州争创国内一流城市的奋斗历程融入市民幸福感、获得感增持中,成为市民创新创造国内一流城市的幸福生活的生动体验。(罗川山)

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